產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)，記錄一碗“可以快遞的鄉(xiāng)愁”。

螺螄粉小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃占地3.6平方公里，以螺螄粉包裝生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初步形成“一鎮(zhèn)五區(qū)”的基本發(fā)展格局，其中占地130畝的螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，已建成標(biāo)準廠房4.5萬平方米，入駐企業(yè)11家，日產(chǎn)預(yù)包裝螺螄粉10萬袋。

自此，一個“無中生有”年產(chǎn)值30億的產(chǎn)業(yè)也由此誕生。

▲2015-2018年預(yù)包裝螺螄粉行業(yè)數(shù)據(jù)匯總

產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)：從柳州夜市小吃到30億產(chǎn)業(yè)的誕生

這一階段，螺螄粉從最初的街邊小吃，走進北京、上海、廣州等多個城市，但此時，盡管螺螄粉已經(jīng)開始進入大眾視野，卻仍然以街邊小吃和后期探索出的連鎖門店為主要形式，爆紅于網(wǎng)絡(luò)的袋裝螺螄粉還沒有出現(xiàn)，沒有實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)，更無真正意義上的規(guī)模效應(yīng)可言。可這一階段，卻創(chuàng)造了一個“產(chǎn)業(yè)未成，品牌先行”的基礎(chǔ)。

名氣是利益的引路人，柳州市憑著一個美食文化內(nèi)核，做大螺螄粉名氣，充分夯實了螺螄粉作為大區(qū)域美食名片的品牌基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)想：柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)雙百億的戰(zhàn)略宏圖

宏觀來看柳州市就螺螄粉產(chǎn)業(yè)新階段的發(fā)展規(guī)劃，做出了3大謀劃：

第一，用工業(yè)理念謀劃產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，打造柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)2.0時代。

2018年3月8日，《柳州市大力推進柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的實施方案》獲得通過，明確提出 “用工業(yè)的理念謀劃推進柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，打造柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)2.0”。

到2022年，打造一批柳州螺螄粉及附屬產(chǎn)業(yè)知名品牌，并通過打造“六個一”工程，實現(xiàn)到2022年的“雙百億計劃”。（“六個一”工程即：實施編制一個規(guī)劃、講好一個故事、嚴格一個標(biāo)準、建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌、設(shè)立一個柳州螺螄粉檢測中心。

第二，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到大型項目建設(shè)，系統(tǒng)性完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

2018年5月10日，《柳州市全面推進螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的若干政策措施》提出要完善柳州螺螄粉上下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，并從編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、支持柳州螺螄粉上游產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)、支持柳州螺螄粉文化建設(shè)、支持柳州螺螄粉中央廚房項目建設(shè)、打造柳州螺螄粉檢驗檢測中心、支持螺螄粉品牌化標(biāo)準化體系建設(shè)、支持螺螄粉企業(yè)開拓市場、大力開展引才引智等九個方面出臺了共計34條政策措施，全面支持各大市場主體圍繞螺螄粉產(chǎn)業(yè)、螺螄粉延伸產(chǎn)業(yè)，以標(biāo)準化、品牌化、文化特色化為原點拓展螺螄粉上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

第三，聚焦螺螄粉文化，聚焦標(biāo)桿項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

除已經(jīng)出臺的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展實施方案及政策措施外，柳州市正在編制《柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，明確提出要深度挖掘螺螄粉歷史文化內(nèi)涵，打造柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)園、螺螄粉特色小鎮(zhèn)、美食文化街、原材料種養(yǎng)加工基地，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)升級：柳南區(qū)升級打造“螺螄粉特色小鎮(zhèn)”

產(chǎn)業(yè)勢能積聚完備，上層政策導(dǎo)向清晰明朗，2018年無疑成為了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)二次升級的全新開端，這樣一個產(chǎn)業(yè)孵化成繭的檔口，旗鑒旅業(yè)規(guī)劃的柳南區(qū)螺螄粉小鎮(zhèn)，開啟了柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)蝶變之路。

三產(chǎn)融合：“宜產(chǎn)宜居宜游”首選產(chǎn)業(yè)為先

打造特色小鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往是重中之重，螺螄粉小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，源自于對螺螄粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向性選擇的戰(zhàn)略性思考：

做特色小鎮(zhèn)可以有很多路徑，可以先做旅游，也可以先做宜居，但是柳南區(qū)選擇了先做產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)是夯實特色小鎮(zhèn)核心經(jīng)濟實力的根本，特色經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展是帶動扶貧、推動宜居體系建設(shè)的基礎(chǔ)，有了特色產(chǎn)業(yè)才會有特色文化內(nèi)核，才能有旅游吸引力的轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)。

以打造“螺螄粉特色小鎮(zhèn)”為突破口，聚焦“螺螄粉產(chǎn)業(yè)”及“小鎮(zhèn)功能”，全面推動螺螄粉全產(chǎn)業(yè)鏈升級再造。

一方面，聚焦全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級：以螺螄粉產(chǎn)業(yè)、螺螄粉文化為原點延長產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在現(xiàn)已建成的螺螄粉生產(chǎn)集聚區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)實訓(xùn)區(qū)基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進先進工藝，鼓勵龍頭加工企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化上游種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以標(biāo)準化、品牌化思路打造全產(chǎn)業(yè)鏈品牌；

另一方面，聚焦三產(chǎn)融合性發(fā)展：依托特色小鎮(zhèn)宜產(chǎn)、宜居、宜游內(nèi)核，加快推進旅游觀光休閑區(qū)和健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進螺螄粉生產(chǎn)加工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

戰(zhàn)略抉擇：打造一個真正的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

與許多地產(chǎn)型偽特色小鎮(zhèn)不同，柳南區(qū)將螺螄粉小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展，定位在一個真正的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

小鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，充分聚焦螺螄粉產(chǎn)業(yè)，以螺螄粉包裝生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃占地3.6平方公里，計劃總投資50億元，現(xiàn)已初步形成“一鎮(zhèn)五區(qū)”的基本發(fā)展格局，占地130畝的螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，已建成標(biāo)準廠房4.5萬平方米，入駐企業(yè)11家，日產(chǎn)預(yù)包裝螺螄粉10萬袋，預(yù)計全面建成后全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達到50億元，到2022年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值提升到200億元。

由此，打造螺螄粉小鎮(zhèn)，成為了柳州市對螺螄粉產(chǎn)業(yè)全面提檔升級的重要舉措，是柳州市實現(xiàn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)升級、釋放二產(chǎn)能量、推動一二三產(chǎn)融合的新一輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重大突破口。

旗鑒提出：聚焦螺螄粉產(chǎn)業(yè)質(zhì)變升級，以打造“國家級螺螄粉產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，從文化立名、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)延伸、宜居富民、系統(tǒng)規(guī)劃5大緯度，對螺螄粉小鎮(zhèn)規(guī)劃進行了系統(tǒng)升級。

文化立名：挖掘螺螄粉之根，做大螺螄粉文化

在對項目研判時，旗鑒發(fā)現(xiàn)，盡管螺螄粉小鎮(zhèn)有著堅實的產(chǎn)業(yè)起點，卻尚未將螺螄粉的產(chǎn)業(yè)勢能做大，未把螺螄粉文化做深做透，螺螄粉小鎮(zhèn)能夠頂起柳州文化對話世界、預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)走向世界之責(zé)。

內(nèi)部優(yōu)勢層面上看，柳南區(qū)具備打造螺螄粉小鎮(zhèn)的四大地緣基礎(chǔ)：

柳南區(qū)是螺螄粉的發(fā)源地

是螺螄粉原材料的主產(chǎn)地

是螺螄粉深加工的初始地

是螺螄粉產(chǎn)業(yè)化的聚集地

此外，產(chǎn)業(yè)上，區(qū)域螺螄粉預(yù)包裝生產(chǎn)企業(yè)占全市的三分之一以上，產(chǎn)業(yè)集聚度高，資金、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素充足，這是柳南區(qū)打造螺螄粉小鎮(zhèn)的堅實的產(chǎn)業(yè)根基。市場上，螺螄粉因迎合食客口味而生，因舌尖中國而火，因產(chǎn)業(yè)化走向“快遞鄉(xiāng)愁之路”，廣受大眾喜愛。故此，旗鑒將螺螄粉文化高度凝煉，提出了6大螺螄粉文化起點：中國味道、生活智慧、柳州名片、柳南標(biāo)簽、美麗鄉(xiāng)愁。

外部機遇層面上看，根據(jù)《柳州市近期建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》，柳州是“一帶一路”有機銜接門戶的重要節(jié)點城市，也是西江經(jīng)濟帶龍頭城市，螺螄粉小鎮(zhèn)，作為“柳州味道”的核心代表，理應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，主動對接，積極融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。

項目內(nèi)育國家級美食文化精神內(nèi)核，外擁“一帶一路”重大戰(zhàn)略加持，只待全面文化穿線，故此旗鑒提出，螺螄粉小鎮(zhèn)打造的首先要做大螺螄粉文化，為項目正身立名：一方面，通過延伸螺螄粉文化，構(gòu)筑廣西第一原創(chuàng)美食螺螄粉文化深度體驗基地。另一方面，在推動預(yù)包裝螺螄粉產(chǎn)業(yè)走向世界的基礎(chǔ)上，打造螺螄粉小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)旅游品牌，構(gòu)筑中國美食界“格拉斯”。

產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)：聚焦生產(chǎn)，深化螺螄粉核心產(chǎn)業(yè)鏈

2018年國家發(fā)改委出臺1041號文件，全面開啟了新一輪的特色小鎮(zhèn)評建工作，新文件提出了系列新流程、新標(biāo)準，主要有1個強化，5個變化：

一個強化——核心工作強化：堅決強調(diào)了 “以引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心”的指導(dǎo)思想，和“堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)” 的基本原則。

變化之一——申報部門變化：由原來的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委牽頭改為了國家發(fā)改委全面主導(dǎo)工作。

變化之二——審批數(shù)額變化：由多而廣，轉(zhuǎn)向少而精，原計劃到 2020 年, 培育 1000 個左右，現(xiàn)各省級發(fā)改委推薦不多于 2 個典型案例，最終得以審批的在70 個以內(nèi)。

變化之三——申報規(guī)則變化：取消“命名制”，實行“創(chuàng)建達標(biāo)制”及“省級創(chuàng)建制”，通知明確提出“堅決淘汰一批缺失產(chǎn)業(yè)前景、變形走樣異化的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)”。也明確了省級舉薦優(yōu)秀案例至國家的逐級誕生關(guān)系。

變化之四——指標(biāo)體系變化：提出了最新的基本申報條件及系列量化指標(biāo)，且重中之重在于聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

變化之五——糾偏機制變化：提出 “建立規(guī)范糾偏機制”，淘汰3類小鎮(zhèn)：“(1)住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn); (2)政府綜合債務(wù)率超過 100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風(fēng)險小鎮(zhèn); (3)特色不鮮明、產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。”

由此可見，未來新階段內(nèi)，特色小鎮(zhèn)／小城鎮(zhèn)考核圍繞3大重點展開：

第一，“堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)”大原則不變，預(yù)示著產(chǎn)業(yè)聚焦型特色小鎮(zhèn)終為重中之重；

第二，“創(chuàng)建達標(biāo)制”取締“命名制”，預(yù)示著落地實戰(zhàn)型特色小鎮(zhèn)迎來更大機遇；

第三，“規(guī)范糾偏機制”出臺，預(yù)示著不實小鎮(zhèn)、風(fēng)險小鎮(zhèn)、問題小鎮(zhèn)將被清理。

就這些最新導(dǎo)向來看，以傳統(tǒng)工業(yè)創(chuàng)新升級為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)落地證實力的螺螄粉小鎮(zhèn)無疑將成為未來新階段里“真產(chǎn)業(yè)”小鎮(zhèn)的代表。

具體而言，就是把強化核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為螺螄粉小鎮(zhèn)打造的重中之重：即把具有基礎(chǔ)優(yōu)勢、最具成長空間的螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)作為主攻方向。一方面，聚焦螺螄粉加工業(yè)提質(zhì)升級：促進螺螄粉生產(chǎn)企業(yè)集聚，引進龍頭企業(yè)，鼓勵生產(chǎn)研發(fā)，促進技術(shù)革新，實現(xiàn)預(yù)包裝螺螄粉產(chǎn)業(yè)從分散化、作坊式生產(chǎn)向自動化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

另一方面，激發(fā)螺螄粉原材料供給側(cè)改革：即通過大力發(fā)展螺螄養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，引進并培育壯大米粉、酸筍、豆角、腐竹、木耳等原料加工龍頭企業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準化、規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代種養(yǎng)基地，促進上游供給端的原材料種養(yǎng)實現(xiàn)標(biāo)準化生產(chǎn)。最終，全面深化螺螄粉核心產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)集聚化。

產(chǎn)業(yè)延伸：反哺農(nóng)業(yè)、 拉動旅游、 布局康養(yǎng)

自2018年起，市委、柳南區(qū)根據(jù)多年發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)，確定了二產(chǎn)帶動三產(chǎn)、倒推一產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑：一方面，通過二產(chǎn)倒推一產(chǎn)規(guī)模種植，扶貧增收；另一方面，通過二產(chǎn)帶動三產(chǎn)，打造旅游、康養(yǎng)、休閑、度假等多元三產(chǎn)。

其中，重中之重是圍繞螺螄粉加工業(yè)，進行上下游延伸，強化農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)三大輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

第一，反哺農(nóng)業(yè)，規(guī)模種植，扶貧增收。

鄉(xiāng)村項目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要義就是要能帶動區(qū)域農(nóng)民扶貧增收，3000元/畝的水田，養(yǎng)田螺就是9000元。因此，螺螄粉產(chǎn)業(yè)鏈延伸的首個目標(biāo)，就是以二產(chǎn)螺螄粉加工生產(chǎn)反推上游種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，促進柳州螺螄粉產(chǎn)業(yè)及米粉、螺螄、酸筍、豆角、腐竹等上游產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準化、品牌化發(fā)展，形成一產(chǎn)原料供給端與二產(chǎn)加工生產(chǎn)端的良性互動。目前，螺螄粉小鎮(zhèn)內(nèi)竹筍種植規(guī)模已達4500畝，豆角種植面積1000畝，螺螄養(yǎng)殖面積1000畝，托管的洛滿鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)大米種植面積3000畝，螺螄粉原材料生產(chǎn)基地初具規(guī)模，有效帶動了區(qū)域群眾扶貧增收。而根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2020年，示范區(qū)內(nèi)甜竹種植面積達到萬畝，豆角種植面積達千畝，螺螄養(yǎng)殖面積達千畝，可以滿足50億元螺螄粉預(yù)包裝產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)。

第二，拉動旅游，打造柳州螺螄旅游品牌。

一是，深化螺螄粉美食體驗，打造廣西首個美食特色小鎮(zhèn)樣本。

聚焦螺螄粉美食體驗，打造螺市美食街區(qū)，定位螺螄粉文化、民俗文化一站式體驗，植入美食街、非遺小院、螺螄粉品鑒館、螺螄粉文創(chuàng)工坊等產(chǎn)品節(jié)點，打造一個集展示、銷售、文化體驗于一體的特色產(chǎn)品集群，最終形成螺螄粉小鎮(zhèn)的主題形象街區(qū)，讓螺螄粉小鎮(zhèn)成為廣西首個美食特色小鎮(zhèn)樣本。

二是，聚焦大休閑產(chǎn)業(yè)布局，讓柳州城市文化休閑西移5公里。

迎合大度假市場特征，抓“本地休閑+區(qū)域旅游”2大高重游率市場，將美麗新農(nóng)村、自然山水、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、特色民宿等進行有機結(jié)合，引進生態(tài)康養(yǎng)、綠色餐飲、研學(xué)教育、精致度假、農(nóng)旅文創(chuàng)等泛休閑業(yè)態(tài)，打造柳州西大門，建立西柳州城市休閑體驗形象門戶，讓柳州城市文化休閑西移5公里。

三是，螺螄粉IP化，打造國內(nèi)獨家“螺螄粉IP”主題休閑園。

螺螄粉已形成較好的品牌基礎(chǔ)，但旅游轉(zhuǎn)化方面，仍然需要對螺螄粉文化進行深度精煉與體驗升級。因此旗鑒提出將螺螄粉旅游IP化，打造國內(nèi)獨家“螺螄粉IP”主題休閑園——七星農(nóng)莊，即通過提煉、融入螺螄粉特色，打造七大精品農(nóng)莊集群，依托基地良好的農(nóng)田資源，以農(nóng)田合理運用為主要原則，輕度適當(dāng)?shù)拈_發(fā)，打造一個休閑、觀光和親子娛樂的田園主題農(nóng)場。涵蓋田螺農(nóng)莊、蔬菜農(nóng)莊等多樣式農(nóng)莊，并針對場地建設(shè)用地分布零碎的特征，選取螺螄粉元素的動物、植物和文化元素，進行主題化的演繹，形成散落田園中的多個特色小型體驗空間，同時附加游樂、餐飲、休閑、度假等多種功能，創(chuàng)造多元而富于變化的鄉(xiāng)村旅游體驗，滿足游客多元娛樂休閑需求。

螺螄粉小鎮(zhèn)的實干不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上，更體現(xiàn)在對村鎮(zhèn)社會生活、生態(tài)綜合發(fā)展的重視上：螺螄粉小鎮(zhèn)所在太陽村鎮(zhèn)，聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，已依托多年積累，打造起了廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先行示范項目，鎮(zhèn)新圩村獲得了2016“美麗廣西鄉(xiāng)村建設(shè)示范村”稱號，已發(fā)展成集休閑觀光娛樂為一體的社會主義新農(nóng)村示范點，"農(nóng)家樂"形成一定規(guī)模；上等村獲柳州市2015年“十佳師范村”稱號，已發(fā)展成以主導(dǎo)產(chǎn)品韭黃生產(chǎn)拉動休閑觀光的社會主義新農(nóng)村示范點，此外百樂村百樂屯、太陽村太陽屯、桐村新村屯也榮獲有自治區(qū)級2016年“綠色村童”稱號。

具體工作上，太陽村鎮(zhèn)立足鄉(xiāng)村振興，已從鄉(xiāng)村基建投入、環(huán)境整治、土地流轉(zhuǎn)、帶動就業(yè)、文化設(shè)施建設(shè)等方面進行整改，全面開啟了全域范圍的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：

【基建】基建投入打造宜居環(huán)境

小鎮(zhèn)所在的太陽村鎮(zhèn)多年來一直注重鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)投入，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，2015年來，累計投資4693萬元實施通村道路改擴建、村屯道路硬化、道路綠化美化，綠化亮化改造、污水處理設(shè)施及配套工程項目，對水系統(tǒng)、垃圾處理等展開了生態(tài)治理，并對街心花園、公廁、化糞池等公共設(shè)施進行了美化改造，為小鎮(zhèn)創(chuàng)造了山清水秀、自然和諧的生態(tài)環(huán)境。

【住房】土地流轉(zhuǎn)帶動三農(nóng)建設(shè)

近年來，太陽村鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，成立"金色太陽"投資公司、投融資平臺及土地流轉(zhuǎn)中心，開展土地流轉(zhuǎn)工作，多年來共集約初土地28.27公頃，凈增更低6.21公頃， 2106年即榮獲國家級國土資源節(jié)約集約模范縣榮譽稱號，并利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目資金共6.7億反哺三農(nóng)建設(shè)，目前已有4個行政村開展土地流轉(zhuǎn)增減掛鉤建設(shè)，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使得村民得以告別舊房搬遷到統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的聯(lián)排小樓。

【就業(yè)】產(chǎn)業(yè)振興帶動農(nóng)民就業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，太陽村鎮(zhèn)內(nèi)直接參與螺螄粉預(yù)包裝生產(chǎn)人員有3000多人，參與原材料種植、養(yǎng)殖人員4000多人，間接帶動加工、物流、銷售、旅游、培訓(xùn)、配套服務(wù)等從業(yè)人員將近15000人，讓農(nóng)民真正實現(xiàn)在家門口就業(yè)。

【文娛】聚焦文娛興建文化設(shè)施

除關(guān)注鄉(xiāng)村民生問題外，太陽村鎮(zhèn)亦對鄉(xiāng)村文化生活做出了實質(zhì)性投入及提升，主要表現(xiàn)在投資建設(shè)螺螄粉文化設(shè)施，如投資80萬元興建螺螄粉文化大舞臺，承辦村鎮(zhèn)文化演出及螺螄粉文化節(jié)等主要演出任務(wù)，投資85萬元興建山灣村農(nóng)耕文化展館，展出螺螄粉產(chǎn)業(yè)農(nóng)耕文化源泉，傳遞太陽村鎮(zhèn)智慧遺存。

系統(tǒng)規(guī)劃：“產(chǎn)業(yè)為本，多規(guī)合路徑清晰”

小鎮(zhèn)規(guī)劃不是單單的空間規(guī)劃和幾張圖紙，旗鑒以“產(chǎn)業(yè)為本，多規(guī)合一，路徑清晰”對螺螄粉小鎮(zhèn)進行了系統(tǒng)性的規(guī)劃，依照上文所述“文化立名、產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)延伸、宜居富民”理念，以產(chǎn)業(yè)原點進行了系統(tǒng)落位。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：一、二、三產(chǎn)同步發(fā)展

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，旗鑒提出以“一個主題，多產(chǎn)業(yè)融合”為總體思路，以螺螄粉加工制造業(yè)為核心，向外延伸農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、興鎮(zhèn)的根本目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)鏈條打造：提出深化一產(chǎn)‘接二連三’工程，促進二產(chǎn)向一產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，三產(chǎn)向一產(chǎn)、二產(chǎn)滲透，即：一方面，螺螄粉基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)上，確保實現(xiàn)安全、綠色、環(huán)保螺螄粉原材料供給側(cè)改革，實現(xiàn)螺螄粉產(chǎn)業(yè)更高品質(zhì)發(fā)展。另一方面，以螺螄粉為中心，向外合理延伸布局，構(gòu)鑄“螺螄粉+”產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動各種功能產(chǎn)生疊加效應(yīng)。

產(chǎn)業(yè)集群布局：一鎮(zhèn)五區(qū)基本格局不變，在其基礎(chǔ)上，制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落位的具體操作策略，將預(yù)包裝螺螄粉上下游核心產(chǎn)業(yè)、支撐配套產(chǎn)業(yè)、拓展延伸產(chǎn)業(yè)集中落位在不同片區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群式空間組團，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能、旅游功能和社區(qū)功能融合發(fā)展。

空間規(guī)劃：打造“三生融合型”小鎮(zhèn)

旗鑒認為，產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的空間打造，不單單是造一個專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園，而應(yīng)從真正產(chǎn)業(yè)功能、宜居功能出發(fā)，打造留得了勞動力、創(chuàng)得了好生活、養(yǎng)得了好水土的“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”融合的宜居小鎮(zhèn)。生產(chǎn)功能是帶動村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基石，而生活和生態(tài)功能則是區(qū)域得以健康發(fā)展、活力升級的源泉。因此，旗鑒提出，螺螄粉小鎮(zhèn)打造空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)要做實三生融合，即在太陽村鎮(zhèn)現(xiàn)有“一鎮(zhèn)五區(qū)”空間發(fā)展格局的基礎(chǔ)上，打造“三生融合型”產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。