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你家的承包地流轉后，補償款到底歸誰所有？

鄉村振興

今日新農人陳立耀

2016-10-21 12:40:05

[ 導讀 ] 舉家外出打工的農民，將其承包田轉包鄰居后，一部分轉包地被征收，出讓方與承租方因補償費發生爭議，該筆補償費應歸誰呢?

舉家外出打工的農民，將其承包田轉包鄰居后，一部分轉包地被征收，出讓方與承租方因補償費發生爭議，該筆補償費應歸誰呢?

承包地轉包未約定，

征收補償應歸誰?

☆【案例】

2006年初，家住遼寧紫荊山村的劉某與妻子、兒子全家外出打工，便將自家6.8畝承包地轉包給鄰居張大年。雙方簽訂了簡單的轉包合同，合同約定：張大年每年支付轉包款5500元，支付時間為每年春節前;轉包期限15年，自2006年1月30日至2021年1月30日。其他未做任何約定。

2016年2月，因當地政府修建物流集散地需要，該6.8畝承包地中的3.5畝地被依法征收，按照所在市征收農村土地政策規定，征地補償款的80%由被征地農戶獲得。3.5畝地將獲得近11萬元補償款。

劉某得知此事后，當即回來找到村委會，要求該筆補償款歸自己所有。張大年也找到村委會，認為被征收的3.5畝耕地實際使用人、管理人是自己，土地被征收后，因不能再繼續耕種被征收土地，實際損失人也是自己，因此補償應歸其所有。鑒于該筆補償款存在爭議，村委會組織雙方調解未果，暫時停止發放該筆補償款。該筆補償費應歸誰呢?

?【解答】

《農村土地承包法》第39條規定：承包方可以在一定期限內將部分或者全部土地承包經營權轉包或者出租給第三方，承包方與發包方的承包關系不變。該條法律表明，村民獲得承包田經營權后，作為承包地經營權人，將承包田轉包給他人后，土地承包經營權沒有發生轉移。原承包人依然是該承包土地的經營權人。那么，當承包田被依法征收后，應當認定土地承包經營權人為“被征地農戶”。

據此，張大年作為承租人，雖是承包地的實際經營者，但并非法律意義上的經營權人，不能獲得征收利益。當然，因為轉讓期未到，轉讓合同于中途被解除，張大年可以要求退還尚未履行的轉讓期間的轉包費。此外，若張大年在承租期間，對被征用的土地在提高土地生產能力方面有投入，可以要求劉某給予相應的補償。

國有土地被收回，

經營承包權人應否得補償?

☆【案例】

張家村位于遼西凌河西岸，該村范圍內的凌河邊處有一片河灘荒地、林地，一直由村委會行使管理權。2005年4月，張某與村委會簽訂了承包合同，村委將凌河邊處一部分荒地、林地發包給張某。合同約定的承包期限30年，自2005年4月1日至2035年4月1日;承包權可以繼承給后代經營;原有林木由張某負責看護。合同第5條還約定，在承包期限內如遇國家征收或者政策變化不能繼續承包的，補償費按國家政策辦理。合同簽訂后雙方按照協議履行。

2015年6月，縣水利局為加強凌河治理，發布收回公告，張某承包的荒地、林地在收回之列。對該地塊，政府支付張家村土地補償費60余萬元，地上物補償費5萬余元。村委會除地上物補償費支付給張某外，土地補償款收歸村委會所有。張某通過上訪、信訪主張土地補償款，但一直未果，張某打算依法起訴維權，但不知法律對此是怎樣規定的。

?【解答】

除地上附著物及青苗補償費歸其所有外，張某可依法主張兩項權利：退還尚未到期期間該地塊的承包費;有權適當分得補償款。

《民法通則》第116條規定：當事人一方由于上級機關的原因，不能履行合同義務的，應當按照合同約定向另一方賠償損失或者采取其他補救措施，再由上級機關對它因此受到的損失負責處理。張某的承包合同期限到2035年，因政府回收，導致該合同尚有17年期限不能履行。而承包費損失是最直接的，應當予以退還。

《土地管理法》第58條規定：為公共利益需要使用土地的，為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的，收回國有土地使用權的，對土地使用權人應當給予適當補償。

遼寧省實施《土地管理法》辦法第43條2款規定：收回國有土地使用權或農民集體所有的土地使用權，對土地使用權人應當給予適當補償。具體補償標準由各市根據本地區的實際情況制定。

本案河灘荒地、林地系國家所有，雖然多年來一直由村委會管理使用，但這種使用不能改變國有性質。那么，依據上述規定，國家收回由農民集體使用的共有土地，其土地補償費應當支付給農民集體和該土地的經營承包權人。具體應給張某多少補償費，人民法院會根據本案具體案情作出公平公正的判決。

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農村土地承包流轉補償

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