一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從“著力加強(qiáng)”到“深入推進(jìn)”，再次明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。

那么，經(jīng)過(guò)這一年的改革

農(nóng)業(yè)會(huì)怎樣發(fā)展呢

國(guó)家將有哪些重大動(dòng)作

土地+產(chǎn)業(yè)+財(cái)政+經(jīng)營(yíng)主體

這四大改革

將鎖定未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局

1

土地改革是重頭戲

土地明年要徹底釋放活力。主要有三個(gè)方面：

1、三權(quán)分置

2、兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)

3、《土地管理法》修訂

三權(quán)分置解決的是把土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，從而促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，釋放土地活力的問(wèn)題。而經(jīng)營(yíng)權(quán)獨(dú)立出來(lái)以后，就可以作為抵押物拿到貸款，從而解決了農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題。而《土地管理法》修訂最重要的一項(xiàng)就是：完善土地征收制度，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同價(jià)同權(quán)。

可以看到，經(jīng)過(guò)這一系列的改革，農(nóng)村土地將從重重束縛中解放出來(lái)，而如果農(nóng)地入市與市場(chǎng)真正同價(jià)同權(quán)后，那么其所爆發(fā)出來(lái)的價(jià)值不可估量。

2

產(chǎn)業(yè)改革是根本

虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫已經(jīng)不能再使人瘋狂了，最終的發(fā)展動(dòng)力還是要回歸到產(chǎn)業(yè)上來(lái)。因此，產(chǎn)業(yè)改革才是根本。

我們現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)什么問(wèn)題？

一是供需嚴(yán)重失調(diào)；

二是生產(chǎn)落后，效率低；

三是污染大，對(duì)環(huán)境破壞大。

那么，相應(yīng)的改革就要從這三方面入手。雖然我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量連續(xù)十幾年增產(chǎn)，但同時(shí)大量谷物還要進(jìn)口，這說(shuō)明糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效供給不足，與實(shí)際需求不匹配，人們真正需求的生產(chǎn)不出來(lái)，在品質(zhì)和質(zhì)量安全上還不適應(yīng)。

2017年，國(guó)家安排專項(xiàng)建設(shè)基金210多億元，帶動(dòng)社會(huì)資本3000多億元投向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。三產(chǎn)融合為什么這么熱？產(chǎn)業(yè)融合最根本的，是讓農(nóng)民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益，支持的是真正能夠讓農(nóng)民增收的這些新型經(jīng)濟(jì)主體。因此，2018年三產(chǎn)融合國(guó)家會(huì)加大投資力度，通過(guò)三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大農(nóng)業(yè)格局的形成。

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀是效率低、污染大，品質(zhì)有待提高。所以未來(lái)農(nóng)業(yè)有兩個(gè)任務(wù)：一是提質(zhì)增效，二是綠色生態(tài)。

提質(zhì)增效就是不以“產(chǎn)量至上”為中心，更強(qiáng)調(diào)土地持續(xù)產(chǎn)出能力的理念，以及產(chǎn)品品質(zhì)的提升。而綠色生態(tài)一要掩護(hù)生態(tài)情況，二是要過(guò)度使用資本。

3

財(cái)政金融改革是關(guān)鍵

這有兩個(gè)改革：一是補(bǔ)貼改革，一是金融改革。

先說(shuō)補(bǔ)貼政策：

一是繼續(xù)推行三項(xiàng)改革，支持適度規(guī)模農(nóng)業(yè)；

二是會(huì)建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助軌制，對(duì)綠色農(nóng)業(yè)大開(kāi)綠燈；

三是增加扶貧財(cái)政支出，最終還是要落到扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，這一點(diǎn)需要特別重視。

再說(shuō)金融：

金融改革主要還是為了解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金問(wèn)題。例如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵押物不足一直是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得更多金融支持的瓶頸，而通過(guò)推動(dòng)金融創(chuàng)新，減少這些“束縛”，就能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多資金支持。

4

經(jīng)營(yíng)主體改革是動(dòng)力

任何產(chǎn)業(yè)最終還是要人去實(shí)施它，因?yàn)殛P(guān)于農(nóng)業(yè)組織的改革也是重要一環(huán)。

主要有兩方面：

一個(gè)是作為合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)包括轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體；一個(gè)是普通農(nóng)民。

改革的目的之一就是讓農(nóng)民增收，比如賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利等；而另一方面就是給予經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼力度，讓他們發(fā)揮帶動(dòng)性，從而帶動(dòng)更多農(nóng)民致富。

土地解放了

產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)了

財(cái)政加大了

組織規(guī)范了

這就是未來(lái)農(nóng)業(yè)將形成的新的格局

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