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土地確權你知道多少，沒有新版證書將寸步難行

鄉村振興

三農洞察陳立耀

2016-11-22 09:40:59

[ 導讀 ] 土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

土地確權是指土地所有權、土地使用權和他項權利的確認、確定。是依照法律、政策的規定確定某一范圍內的土地(或稱一宗地)的所有權、使用權的隸屬關系和他項權利的內容。

農村土地承包經營權確權登記后，國家將頒發新證。新證上需登記經營權共有人以及相關情況。

2015年7月30日出臺的《國務院辦公廳關于加快轉變農業發展方式的意見》明確指出，在農村改革試驗區穩妥開展農戶承包地有償退出試點，引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住生活的農戶自愿退出土地承包經營權。

目前，農村承包地確權登記頒證整省試點已經達到22個。只有通過確權頒證，才能確定土地對應的權屬關系，展開其他各項改革工作。

而農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款等“兩權”試點方面，目前全國已經有近300個縣級行政區開展了相關試點，其中，農村承包土地的經營權抵押貸款試點232個縣級行政區。

農村土地確權的范圍

很多農民認為，農村土地確權就是指耕地確權，也就是承包經營權

但是這次中央推行的農村土地確權的范圍很廣。農村的土地承包經營權只是其中一個方面。中央提出的農村土地確權，包含了農村的建設用地和非建設用地兩方面。理論上需要覆蓋農村所有的土地，無縫且不能留白(荒地、自己開墾的都需要確權)。

農村的建設用地確權，包含所有權和使用權。農村的建設用地分為經營性建設用地和非經營性建設用地。跟農民密切相關的宅基地屬于非經營性建設用地。農村經營性建設用地由于數量極少，所以中央允許城鄉用地同地同權統一入市。

農村的非經營性建設用地主要是指耕地、林地、草地、池塘等。這里邊又包含農村非經營性建設用地的所有權和土地承包經營權。

不僅如此，有的省份還把農民宅基地上的農房也作為確權范圍統一發證。(比如河北省)

因此本次農村土地確權完成后，農民至少需要拿到兩個所有權證書，基地使用權證書和耕地的承包經營權證書。

缺少新版土地確權證書對農民的影響

1土地難以收租金

隨著農村產權交易中心的成立，以后的農村土地流轉都需要在該中心進行發布，備案和換證。而新版的土地承包經營權證書是農民合法占有該土地的唯一依據。這個證書將意味著沒有人敢承租你的土地，因為得不到保障。所以如果到時你七十歲已經種不了地了，可能會面臨土地流轉不出去的情況。基本生活沒有著落的情況可能會發生。

2土地有糾紛不能維權

土地是農民最重要的資產和生活來源，加上很多人外出打工土地轉租給別人，還有部分人由于上學或進城落戶戶口已經遷出農村。所以農村一直就有各種各樣的土地糾紛。有了糾紛，大部分還是找機構來協調解決，真正起訴到法院的情況其實是很少的。而糾紛協調的一個重要依據就是新版的土地確權證書也就是農民的地承包經營權證書。沒有這個證書你將找不到強有力的支持你正常占有該土地的依據。也就是說缺少這個證書將極有可能導致你土地糾紛維權失敗。

3農地補貼政策跟你從此無關

農業要發展，不論是現階段還是著眼未來。農業補貼自然是不能少的，而且力度還會持續加大。而土地確權完成后，農村土地補貼的發放依據也是這個證書。沒有這個證書將意味著你拿不到農業的相關補貼。

4征地補償沒你的份兒

城市周邊的土地拆遷是農民日前盼望的機會。很多農民都借助土地拆遷獲得了相應的財富。無論是拆遷還是政府征用土地，這個證書將是你證明合法占有該土地的唯一依據。沒有這個證書意味著你只能拿到很少的補貼。要么征地補貼就跟你一點關系都沒有(補貼歸集體所有了)。

5抵押擔保銀行不認

如果你在農村想開個超市或者農產品加工等等。或是你在生活上遇到了困難(比如孩子要上大學、家里有人患了重病)需要錢的時候。如果你有這個證書，就可以不用開口跟鄰居借錢了。直接把宅基地使用權證書或者耕地的承包經營權證書拿到銀行去抵押，就可以換出錢來。但是如果你沒有這個證書。銀行就沒有辦法錢貸給你。

因此新版的農村宅基地的使用權證書和農民的土地承包經營權證書，將會和每個農民將來的日常生活息息相關。大部分省份的土地確權工作已經進行了一多半，很多已經接近尾聲。已經少農民已經拿到了新版的土地確權證書。你拿到了嗎?

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土地確權證書

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