作者：馬云華

來源：農業行業觀察（ID：nyguancha）

對于農業來說有2個“晴雨表”，一個中央一號文件，另一個是兩會。這2個大會議都決定和影響著農業走勢和方向。

其中，2019中央一號文件定調：農業農村優先發展。

這幾天，2019兩會已經拉開序幕，農業農村領域各代表都準備好了為中國農業農村獻計獻策。

連續27年走進人民大會堂參加“兩會”的全國政協委員、新希望集團董事長劉永好每年都會有關于農業企業、農產品、農業進出口、農業現代化、稅改、農業產業等多個方面提出過重磅的建議和提案，數量已達160多個。

劉永好篤定：企業應當樹立社會責任和擔當。“我們把我們考慮到的東西，結合國家發展的格局，通過提案、建議，向政府、向相關部門提出來，我覺得這是一種職責。”

從多方媒體披露來看，2019年，劉永好委員帶8個提案上兩會，其提案涉及支持奶業振興、優化增值稅、加強數據監管立法、改善營商環境等方面。

其實，從劉永好上兩會的經歷來看，他的提案有2個關鍵詞：緊跟政策和民營企業發展。

接下來，我們梳理劉永好委員27年間比較重磅提案，希望大家能從中把握農業發展的規律和趨勢，。也許，一份提案都是中國農業和民營企業的發展趨勢和解決方案。

建議優化增值稅改善營商環境

2019年劉永好兩會準備了8個提案，與經濟、金融相關的提案包括優化增值稅、釋放稅制紅利，進一步改善營商環境；試點放開原材料進口資質，促進民營加工企業持續健康發展；加強數據監管立法，促進現代金融科技發展。

尤其是營改增。

劉永好表示，在其企業經營實踐和調研中發現，增值稅在進項留抵退稅、擴大抵扣范圍等兩方面還可以進一步優化。他建議一是將農產品加工行業納入增值稅留抵稅額退還行業范圍內；二是將貸款利息支出納入增值稅的進項抵扣范圍。

另外，在營商環境方面，劉永好表示，作為營造公平競爭市場環境的重要環節，一部分原材料的進口配額申領條件和分配原則，有待進一步改進和放開。比如，在農業領域，民營企業在飼料行業已占據絕大部分市場份額。特別是作為飼料糧的玉米配額，也應當探索和制定更有利于公平競爭的分配制度。

同時，在會不會裁員的問題上，劉永好表示，新希望不會裁員，2018年我們新招了4000多名大學生，2019我們計劃招5000名大學生。盡管2018年，在經濟下行壓力下，我們的效益很好，營收、凈利潤和稅收都取得20%的增長，2019年也爭取20%的增長。

關于新型農民職業培養

2018年的兩會，劉永好在《關于建議國家高度重視新型職業農民培養，為鄉村振興戰略輸送人才的提案》中建議：

1、建議國家研究、制訂并出臺一系列政策，鼓勵農業類大中專畢業生重返三農領域。創造條件讓正在接受培養的農業人才回歸農業和堅守農業。對回歸農業和堅守農業的人才進行專項補貼、提升工資待遇、減免相關稅賦等綜合支持。

2、建議國家出臺系列政策，制訂適應現代農業需求的新農民、農技員的培養計劃。對培養方案進行科學論證、對培養過程進行嚴格把控、對培養結果進行資質認證，以確保人才培養的質量。

3、建議國家高度重視新型職業農民的培養，將之定為百年大計，并動員、集合社會力量，尤其發動一批涉農企業共同參與新農民、農技員的培養、培訓。

之后，2018年4月份，新希望集團迅速行動起來，制定并發布了“新農計劃”，將在5年內幫助中國農村培訓10萬農技員。

關于規模化、集約化養豬

還是在2018年的兩會 劉永好在《關于進一步鼓勵和支持規模化、集約化養豬的提案》建議：

1、增強對規模和集約化養豬的土地資源支持。建議國家出臺優惠政策，吸引和鼓勵適養區政府提供更多規模和集約化養豬用地；通過中央財政轉移支付等方式消除地方政府對養殖企業提供稅收較少的顧慮；鼓勵充分利用非基本農田、村頭荒地等開展規模化、集約化的養豬；鼓勵村集體通過出租土地的方式與養豬龍頭企業合作發展規模化、集約化養豬，村集體可由此獲得租金收入，促進農村發展、農民增收；對于進行養豬布局的區域，提供適當面積的土地用作養豬污染物的消納，以促進養殖環保處理及糞肥資源化利用。

2、加大對規模和集約化養豬模式的資金支持力度。對發展規模和集約化養豬的農戶和企業推行融資優惠政策；對于環保達標的養殖公司、養豬戶推行排污費減免政策；對于養殖效率高、集約化程度高的養豬公司、養殖戶給予適當的財政支持。

3、鼓勵大型養豬企業更有組織地進行技術創新，如通過成立現代養豬研究院等方式，開展對重大關鍵共性技術的自主研發、推廣與創新。對持續進行較大研發投入的養豬企業，提供更大力度的政策補貼。進一步支持和鼓勵有技術優勢的養豬企業進行種養結合、母豬繁育、精準營養、疫病防控等方面的技術推廣，以更好發揮龍頭企業在養豬產業升級中的帶動作用。此外，鼓勵和支持代表未來發展趨勢的，綜合運用物聯網、信息化、人工智能等前沿科技手段進行養殖模式探索的創新實踐。

關于冷鏈物流

2018年兩會，劉永好《關于加快推進冷鏈物流行業發展，為食品安全保駕護航的提案》的建議：

1、增加綠色通行證發放數量，放寬對生鮮農副產品配送車輛的進城限制。對管理規范、設施先進的重點物流企業應優先頒發綠色通道通行證，放寬車輛進城時間和通行路段限制，以大幅提升物流配送的效率，保障城市配送的暢通，滿足城市消費群體對安全生鮮產品的需求。

2、對冷鏈物流車通行實施優惠政策。冷鏈物流對全程每個環節都有嚴格要求，在車輛、冷庫、信息系統建設等方面投入資金大，建議對冷鏈物流配送車輛在各收費站給予免費或優惠通行的待遇，降低企業成本負擔，支持企業集中力量投入到產業進步與升級中。

3、加大對大中型城市冷鏈物流相關設施的用地支持。加大城市生鮮食品中轉分揀冷庫建設，增加城市中轉冷庫建設用地的規劃，確保基礎設施的建設匹配、滿足冷鏈物流行業發展的需求。

當然，這條建議與新希望的布局有關。

曾在2017中國綠公司年會上，新希望集團董事長劉永好透露，新希望正布局冷鏈物流板塊，欲達到10個億的規模，并謀求在A股上市。

中國確實還沒有獨立的冷鏈物流上市公司，新希望有望成為第一家。目前，新希望正在發力冷鏈物流板塊，將把冷凍庫、冷鏈物流的車輛和整個體系全體集中起來，成立新希望冷鏈物流公司。

關于畜禽環保問題

2017年的兩會，劉永好有兩項議案分別為《關于提升農業企業創新能力支撐畜禽產業規模化發展的建議》和《關于提升養殖環保治理水平的建議》，從技術層面關注目前農業畜禽養殖方面出現的各類問題。

因為畜禽行業的環保技術及成本問題沒有解決，這一行業已經逐步成為中國污染最嚴重的產業之一。

目前，我國畜禽養殖業生產成本較高、利潤較低，而養殖廢棄物COD、氮、磷等污染物含量高，采用工業化治理技術進行處理的投資和運行成本高，加劇了對于環境保護的壓力。

而劉永好指出，解決目前畜禽行業面臨的環保問題，首先要建立一整套養殖的模式，將環保提升到非常重要的位置。“要推廣養種結合的模式，針對不同區位特點確定相應的肥料利用方案，并且由龍頭企業對農戶進行相關知識的培訓，并提供技術指導。”

他認為政府應該對目前環保達標的養殖企業和農戶進行更多的鼓勵和優惠政策。“有些地方為了防止污染，一刀切禁止畜禽行業，我們應該有所針對性，對一些規范的、成規模的，有環保措施的這些養殖體系還是應該給予支持。

關于外部競爭

早在2013年兩會期間，劉永好表示，中國應打造一批擁有世界競爭力的農產業龍頭企業，打破ABCD四大糧商壟斷局面，搶奪糧食話語權。

中國是農產品最大的生產國和最大的效益國，但是農業企業規模都特別小，在國際上沒有話語權。中國的糧食，包括黃豆、小麥、大米、玉米、農產品的貿易加工流通和生產，幾乎被ABCD四大糧商所控制，話語權的缺失對國家極為不利。

劉永好代表建議，國家應支持鼓勵一批國家級的農產業“國家隊”，打造有世界競爭力和有國際話語權的龍頭企業。這些龍頭企業代表國家，才能在市場上競爭，從而避免國際糧食的話語權、定價權完全掌握在跨國大公司手里。

2019新希望的布局預測

2018年對于新希望來說：收獲的一年。2018年新希望集團銷售收入預期將超過1300億元。這也是新希望集團首次公開今年業績預期！

同時，2018年，新希望在熟悉的農業和食品領域，投資孵化了50余家科技型創業公司，培育了150余名事業合伙人。

因此，在2019年的布局上，新希望將會再2018年基礎上沉穩前行。我們預測新希望將會在養豬、新型農業培訓、乳業、特色小鎮等方面繼續發力。

1、養豬事業：擴大規模

新希望表示，2019年調整方向，新希望養豬的計劃為：2019年出欄700到800萬頭，2020年出欄1800萬頭左右，2021年沖擊3000萬頭。

2、新型農民培育計劃

2017年底，新希望集團開始在全國發起10萬新農民培訓計劃，立志在五年內為國家培養10萬名“綠領”新農民，以此為抓手，帶動農民致富、農村發展。

2018年，新希望集團開始在全國發起10萬新農民培訓計劃，目前，該項目已經落地四川、重慶、貴州、湖南、湖北等10多個省，開展農業技術培訓超過500場，累計培訓2萬多人。

3、做大乳業

2019年1月25日，劉永好旗下又添一家A股上市公司，新希望乳業股份有限公司在深交所正式掛牌上市。

另外，國家推行乳業振興計劃，2019年劉永好將會加碼新乳業品牌和市場的擴張。

4、特色小鎮

2018年，劉永好表示，新希望不單單做一產，還要做二產，三產，“我們要做特色小鎮：現代農業+鄉村旅游+康養結合+我們特色產業的引入”。

隨著新希望地產2018年銷售額首次突破300億，躋身地產行業綜合實力50強、品牌影響力50強。2019年新希望將會繼續布局特色小鎮和康養項目。

在國內農業領域上，新希望已經成為巨無霸型企業，但新希望的目標是想成為世界級食品集團,因此，“進軍世界”，才是劉永好及其團隊的最終目標。

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