國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》中，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染等具體問題做了相關(guān)部署。

該《規(guī)劃》中多處提及養(yǎng)殖業(yè)，強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。劃定禁止建設(shè)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）區(qū)域，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，以廢棄物資源化利用為途徑，整縣推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。養(yǎng)殖密集區(qū)推行糞污集中處理和資源化綜合利用。2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。大力支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)。

哪些區(qū)域會(huì)被劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”

1、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

2、城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

3、縣級(jí)人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

4、國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護(hù)的其他區(qū)域。

本辦法頒布前已建成的、地處上述區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)限期搬遷或關(guān)閉。

“禁養(yǎng)區(qū)”不等于“無畜禽區(qū)”

有些地區(qū)在劃定“禁養(yǎng)區(qū)”并進(jìn)行清理整治的時(shí)候出現(xiàn)了對(duì)“禁養(yǎng)區(qū)”概念誤讀的情況，主要表現(xiàn)為劃定的“禁養(yǎng)區(qū)”實(shí)行“全面禁養(yǎng)”，即劃定區(qū)域內(nèi)一頭豬或其他畜禽也不能養(yǎng)，現(xiàn)有養(yǎng)殖活動(dòng)一律限期清理。這是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和表述的一種典型誤解，是中國式簡稱導(dǎo)致信息和概念傳導(dǎo)訛誤的一種具體表現(xiàn)。

這里簡單解釋一下“禁養(yǎng)區(qū)”說法的來源。“禁養(yǎng)區(qū)”是相關(guān)法律和法規(guī)中所指的禁止建設(shè)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域（即禁止建設(shè)達(dá)到省級(jí)人民政府設(shè)定養(yǎng)殖規(guī)模以上養(yǎng)殖場所的區(qū)域）的簡稱，而不是一頭豬、一只雞或其他畜禽都不讓養(yǎng)的區(qū)域。相關(guān)表述最早見于《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》（環(huán)保總局令第9號(hào)）（2001年）第7條“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：……”；之后《畜牧法》（2005年）中引用了這一概念，第40條規(guī)定“禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：……”；《條例》則引用了《畜牧法》的表述。

可以看出，在相關(guān)法律法規(guī)中并未出現(xiàn)“禁養(yǎng)區(qū)”這三個(gè)字，所指區(qū)域也更不是一頭豬都不讓養(yǎng)的“無畜禽區(qū)”。

支招

其實(shí)，禁養(yǎng)還只是一個(gè)狀況。真正的難題是到底養(yǎng)殖該怎么做？

1、跳出禁養(yǎng)區(qū)

這是最好的出路！各地政府都劃定了劃為畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”，養(yǎng)殖戶一定不要跳過這個(gè)紅線。否則就會(huì)被罰，更甚者直接導(dǎo)致被拆遷。

2、提升標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場

在原有的基礎(chǔ)上，在養(yǎng)殖規(guī)模上、防疫、糞便處理、養(yǎng)殖日常管理上都要采用標(biāo)準(zhǔn)化的手段進(jìn)行，并要達(dá)到一定要求。

3、轉(zhuǎn)型

在國家相關(guān)禁養(yǎng)政策下達(dá)的同時(shí)，轉(zhuǎn)型是最好的出路。跳出單純的養(yǎng)殖，而是發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

國家農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室下發(fā)通知，明年起集中力量推進(jìn)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)合理地選擇生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2017-2020年建設(shè)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目約300個(gè)。（來源：農(nóng)合論壇官網(wǎng)）

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