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未來5年，國家明確表態增加農民收入

于曉

2016-11-24 09:15:18

[ 導讀 ] 農民的收入逐年增加，增收渠道越來越多，盡管以工資性收入為主，但農民的生活指數依然大幅度提升。

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作，近日國家發展改革委印發了《全國農村經濟發展“十三五”規劃》，《規劃》強調：緊緊圍繞做強農業、富裕農民、繁榮農村，以農業供給側結構性改革為主線;在重大工程方面，設置了農業現代化、農業可持續發展、農民增收、美麗宜居鄉村建設、生態系統保護與修復5個重大工程專欄。

另外，農業行業觀察看到一組數據：2015 年，全國農村居民人均可支配收入達到 11422 元，增速連續 6 年高于城鎮居民，城鄉居民收入差距進一步縮小。

同時，“十二五”期間，農民收入來源結構日趨多元化，工資性收入對農民增收的貢獻率達到 48%，成為增收的主渠道。我國現行標準下農村貧困人口從 2010 年的 1.66 億人減少到 2015 年的 5575 萬人，貧困發生率下降到 5.7%。

從數據中農業行業觀察發現：農民的收入逐年增加，增收渠道越來越多，盡管以工資性收入為主，但農民的生活指數依然大幅度提升。

未來5年國家將會重點從以下12個方面扶持農民，并推動農民收入增加。農業行業觀察將為各位農民朋友進一步解讀與數理。

1、原則：堅持農民主體地位。

國家將把增進農民福祉、促進人的全面發展作為“三農”工作的出發點和落腳點，充分調動億萬農民群眾的積極性、主動性、創造性，保障農民平等參與、平等發展權利，實現好、維護好、發展好最廣大農民的根本利益。持續加大強農惠農富農力度，讓農業農村成為可以大有作為的廣闊天地。

2、推進糧食生產

《規劃》指出：到 2020 年確保建成 8 億畝、力爭建成 10 億畝高標準農田。優化建設布局，以糧食等大宗農產品主產區為重點，優先建設確保口糧安全的高標準農田。及時將高標準農田劃為永久基本農田，實行特殊保護，確保建成后的高標準農田主要用于重要農產品特別是糧食生產。

通過良田資源整合后，提高糧食生產效率，并大力發揮水稻、土豆、小麥等農作物的生產，從而提高農民收入。

3、用科技來增收

《規劃》指出：國家加強農業科技攻，積極培育農業高新技術企業，強化企業在技術創新和應用的主體地位，壯大農業高新技術產業。

同時，推動種業科技創新。全面推進良種重大科研聯合攻關，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代，培育和推廣適應機械化生產、優質高產、多抗廣適新品種。

通過科技創新、知識產權保護、科技成果轉化，從而快速運用農業生產提高農民的生產效率與農產品品質，從而提高農產品溢價空間。

4、用機械化、信息化確保農民收入穩定

《規劃》指出;突破主要經濟作物生產全程機械化瓶頸，示范推廣棉花機采、油菜和花生機播和機收、甘蔗機種和機收等關鍵環節的農機化技術。發展適合機械化作業的品種和種植模式，推廣保護性耕作、秸桿還田、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保等技術，促進農機農藝融合。

同時，采用大數據、物聯網、云計算等技術，建立數據智能化采集、處理、應用、服務、共享體系。發展智慧氣象和農業遙感技術應用，建立健全農業信息監測預警體系，提高農業信息化水平。

通過機械化和農機化提供生產效率、同時借助大數據與物聯網技術保障農民生產管理，規避風險。

5、糧經飼結構調整

《規劃》指出：優化玉米結構，調減籽粒玉米，擴大青貯玉米，適當發展鮮食玉米，鞏固提升玉米優勢區，調減“鐮刀彎”地區玉米種植面積 5000 萬畝以上。發展苜蓿等優質牧草種植，建設現代飼草料產業體系。

同時，積極發展雜糧、薯類生產，推進馬鈴薯主食化開發。

國家將從種植產業結構性調整，確保主力產業帶動農民增收，并發展加工業強化農產品的加工與開發。

6、生態養殖增收

《規劃》指出：完善農牧結合的養殖模式，穩定生豬生產，加快發展草食畜牧業，擴大優質牛羊肉生產，，進一步提升乳制品質量，提高市場占有率。穩定發展禽肉、禽蛋生產。同時，發展水產健康生態養殖，大力發展遠洋漁業。

生態養殖是特色養殖的關鍵，通過生態養殖來提升養殖行業的品質與溢價。農民借助生態養殖能快速獲得收入還能實現國家可持續發展戰略。

7、把農產品賣向世界

《規劃》指出：充分發揮農業產業化龍頭企業、農墾企業的優勢，培育一批具有國際競爭力和品牌知名度的跨國糧商、流通商和農業企業集團。支持企業在境外建設農產品生產、加工、儲運基地，打造全球農業全產業鏈。

擇優扶持條件成熟、示范帶動作用強的境外農業合作園區。發展跨境農業電子商務，打造優勢農產品出口交易平臺，鞏固果蔬、茶葉、水產等傳統出口優勢，擴大特色和高附加值農產品出口。

國家延續一帶一路之外，將會打造全球農業產業鏈，通過把中國優質農產品推向世界，從而增加農民增收渠道。

8、發展休閑農業

依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展都市農業、休閑農業和鄉村旅游，因地制宜發展庭院經濟，圍繞特色產業打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，有序發展以農業和森林為主題的公園。

休閑農業、鄉村旅游將是未來農業重點收入，農民借助自身資源，做好服務，通過一二三產業的融合帶動收入增加。

9、土地收入

引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社。實行國家相關扶持政策與農民分享產業融合增值收益相掛鉤，強化聯農帶農激勵機制。支持承包農戶將土地經營權入股發展農業產業化經營，倡導租金保底加利潤分紅相結合的收益分配機制。

土地改革帶來的紅利，農民獲利最大、最多。土地出租、土地入股等方式都可以增加農民收入。

10、創業增收

扶持發展種養大戶和規模適度的家庭農場，提升農戶家庭經營能力和水平。

加快建立教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業農民培育體系，引導各類科技人員、大中專畢業生、返鄉農民工等加入職業農民隊伍，造就高素質的新型農業生產經營者。

隨著返鄉農民工的增加，返鄉創業將會成為主流。

11、產業扶貧

促進貧困地區特色產業發展，鼓勵貧困村、貧困戶發展特色農產品及其加工業，因地制宜發展振興傳統工藝，深入實施鄉村旅游扶貧工程，合理有序開發優勢能源礦產資源，因地制宜發展光伏產業。

旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、金融扶貧等產業扶貧為貧困地區的農民帶來更多的增收渠道。

12、林業增收

發展林業特色產業建設油茶、核桃、棗、板栗等木本油料和木本糧食林基地，推進加工產業發展。大力發展林下經濟，推進林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復合經營。發展優質、高產、高效竹業，提高竹產業集約化經營水平。大力發展森林旅游，構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅游休閑體系，大力發展森林康養和養老產業。

其實，2016年11月14日，國家林業局也指出加快油茶市場培育，推進產業健康發展。并指出要把油茶產業發展同精準扶貧、精準脫貧結合起來，把油茶產業發展的出發點和落腳點放在農民的增收致富上，切實提升油茶對精準脫貧的貢獻率。

總之，國家的紅利與紅包以及下發，農民趁著政策東風，將會獲得更多增收機會。

但也別忘了，勞動最光榮。在政策利好的背景下，更要發揮勤奮、創新的精神。

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未來農民收入增加國家

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