近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》提出：加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。穩(wěn)步開(kāi)展主要糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《意見(jiàn)》指出，到2020年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)支持政策體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度更加健全，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察發(fā)現(xiàn)：《意見(jiàn)》從四個(gè)方面對(duì)完善農(nóng)民增收支持政策提出了明確要求：一是完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力;二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬農(nóng)民增收渠道;三是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，釋放農(nóng)民增收新動(dòng)能;四是健全困難群體收入保障機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)全面小康。

如何提高農(nóng)民收入?

金融支持是關(guān)鍵!通過(guò)金融、財(cái)政、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、資本等5個(gè)方面支持三農(nóng)發(fā)展。

1、財(cái)政與資本助力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。創(chuàng)新投融資模式，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。對(duì)財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，鼓勵(lì)各地探索將股權(quán)量化到村到戶，作為村集體或農(nóng)戶持有的股權(quán)，讓農(nóng)民長(zhǎng)期受益。

2、改善補(bǔ)貼導(dǎo)向

推進(jìn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策轉(zhuǎn)型。在確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)前提下，改革完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，并注意補(bǔ)貼的綠色生態(tài)導(dǎo)向。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革政策，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。健全草原、森林、濕地、河湖等生態(tài)補(bǔ)償政策。

3、金融支持新型農(nóng)業(yè)主體

完善財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)、用地、項(xiàng)目支持等政策，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。探索開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款改革試點(diǎn)。

4、加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)

加快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系，發(fā)展農(nóng)村普惠金融。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融支持，提升服務(wù)“三農(nóng)”能力。創(chuàng)新村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，支持民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高覆蓋面。規(guī)范發(fā)展農(nóng)村合作金融，鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)民合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作。積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融、產(chǎn)業(yè)資本開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，健全農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村小微企業(yè)等信用信息征集和評(píng)價(jià)體系。有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。

5、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)

把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要手段，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，從覆蓋直接物化成本逐步實(shí)現(xiàn)覆蓋完全成本。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系，形成適度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的農(nóng)作物保險(xiǎn)、主要畜產(chǎn)品保險(xiǎn)、重要“菜籃子”品種保險(xiǎn)和森林保險(xiǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。穩(wěn)步開(kāi)展主要糧食作物、生豬和蔬菜價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索天氣指數(shù)保險(xiǎn)和“基本險(xiǎn)+附加險(xiǎn)”等模式。

6、探索財(cái)政撬動(dòng)金融支農(nóng)新模式

綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，加大對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)戶小額貸款、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款、大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、林權(quán)抵押貸款等。落實(shí)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。加快建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。健全銀政擔(dān)合作機(jī)制。完善涉農(nóng)貼息貸款政策，降低農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資成本。總結(jié)推廣“財(cái)政補(bǔ)助、農(nóng)戶自繳、社會(huì)幫扶”等模式，引導(dǎo)成立多種形式的農(nóng)民資金互助組織，有效提升農(nóng)戶小額信貸可得性。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)業(yè)私募股權(quán)投資基金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

7、支持工商資本進(jìn)入三農(nóng)領(lǐng)域

鼓勵(lì)工商企業(yè)投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。探索建立政府與社會(huì)合作共建和政府購(gòu)買(mǎi)公益服務(wù)等機(jī)制，放寬農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，支持工商資本進(jìn)入農(nóng)村生活性服務(wù)業(yè)。

未來(lái)農(nóng)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)哪些投資機(jī)會(huì)

經(jīng)過(guò)解讀，農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為未來(lái)5年中國(guó)農(nóng)業(yè)投資將會(huì)在以下4個(gè)方向：

1、投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)改委在“十三五”時(shí)期將著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為中央預(yù)算內(nèi)投資和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。

尤其是基本農(nóng)田以及高標(biāo)農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目。國(guó)土資源部指出到2020年全國(guó)耕地須保有18.65億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積為15.46億畝以上。同時(shí)發(fā)改委也指出“十三五”將大規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2013年，國(guó)務(wù)院批復(fù)了《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，主要目標(biāo)是，到2020年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝，其中“十二五”期間建成4億畝，畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(zhǎng)張紅宇表示,農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼下一步的趨勢(shì),增量向新型主體傾斜,這是大方向。主要應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼在支持新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善等方面。

投資熱點(diǎn)：農(nóng)田、水利、水渠、氣象站、農(nóng)產(chǎn)品流通、防護(hù)林等項(xiàng)目

2、投資農(nóng)村生態(tài)保護(hù)

國(guó)務(wù)院還《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，2020年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。加快縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。2020年底前，力爭(zhēng)基本摸清全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置狀況。

投資熱點(diǎn)：農(nóng)業(yè)循環(huán)項(xiàng)目、生態(tài)養(yǎng)豬、生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園等

3、投資家庭農(nóng)場(chǎng)及合作社

農(nóng)業(yè)部陸續(xù)發(fā)布政策支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)新型農(nóng)業(yè)主題進(jìn)行大力扶持。

投資熱點(diǎn)：農(nóng)家樂(lè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)村電商

4、投資土地改革

《意見(jiàn)》指出：有序推進(jìn)農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村貸款抵押物范圍。

投資熱點(diǎn)：土地流轉(zhuǎn)中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

總之，政策大背景利好，農(nóng)村發(fā)展空間總夠廣闊，留給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的想象空間總夠巨大。作為，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者要做的就是腳踏實(shí)地，一路向前。

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