近日，黑龍江有關(guān)方面下發(fā)文件，對(duì)該省2019年新增耕地輪作休耕試點(diǎn)作出安排。其中提出，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)通知，暫定新增輪作試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼150元，新增水稻休耕試點(diǎn)每畝補(bǔ)貼500元，最終以中央財(cái)政核發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

輪作是指在同一塊田地上，有順序地在季節(jié)間或年間輪換種植不同的作物或復(fù)種組合的一種種植方式。休耕是指在同一塊土地上種一年作物，第二年停一年，第三年再種。

我國(guó)人多地少，土地資源緊缺，這些年，我們以有限的耕地養(yǎng)活了十幾億人，但也付出了極大代價(jià)，耕地?cái)?shù)量減少、地力嚴(yán)重透支、水土流失，地下水超采、土壤污染加重等問(wèn)題已成為制約農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。而實(shí)行輪作休耕制度，有利于耕地休養(yǎng)生息和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)在一些省份進(jìn)行了輪耕休耕試點(diǎn)，黑龍江省就率先啟動(dòng)了“2017年500萬(wàn)畝輪耕補(bǔ)助資金發(fā)放”的工作，試點(diǎn)的地區(qū)主要包括齊齊哈爾、雙鴨山、佳木斯、綏化、伊春、鶴崗、黑河。還有一些正在進(jìn)行試點(diǎn)的省份有湖南、河北、甘肅、云南、貴州、遼寧、吉林等。

同意簽訂“輪耕”合同的農(nóng)民，種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村合作社等等幾類。補(bǔ)助對(duì)象做到兩個(gè)精準(zhǔn)：      

1.將輪作休耕精準(zhǔn)到戶，與試點(diǎn)的農(nóng)戶簽訂3年的協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，就算休耕也要好好經(jīng)營(yíng)，做到休而不退、休而不廢。        

2.補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶，明確補(bǔ)助對(duì)象是實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，而不是土地承包者，防止出現(xiàn)爭(zhēng)議和糾紛。

我國(guó)輪作休耕試點(diǎn)始于2016年，旨在通過(guò)耕地的“休養(yǎng)生息”，讓生態(tài)得到治理修復(fù)，保護(hù)和提升地力，實(shí)現(xiàn)真正的“藏糧于地”。2016年，中央財(cái)政安排14.36億元，試點(diǎn)面積616萬(wàn)畝；2017年安排25.6億元，試點(diǎn)面積1200萬(wàn)畝；2018年輪作休耕試點(diǎn)由9省區(qū)擴(kuò)大到12省區(qū)，試點(diǎn)面積比2017年翻一番，達(dá)到2400萬(wàn)畝，補(bǔ)貼資金50.9億元。

輪耕和休耕的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一樣，對(duì)于輪作的農(nóng)民，每畝可以領(lǐng)取150元的補(bǔ)貼。而參與休耕的農(nóng)民，休耕一季的補(bǔ)貼為每畝500元，休耕兩季的補(bǔ)貼為800元左右。另外地區(qū)不同補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也有所不同，要以當(dāng)?shù)貫橹鳌Ｏ旅嫖覀儊?lái)看看黑龍江的具體情況。

2019年國(guó)家將進(jìn)一步擴(kuò)大黑龍江省耕地輪作休耕試點(diǎn)面積。為確保試點(diǎn)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成，現(xiàn)就申報(bào)實(shí)施2019年新增耕地輪作休耕試點(diǎn)有關(guān)事宜通知如下：

1.輪作試點(diǎn)

實(shí)施期限：一年

輪作技術(shù)路徑。2019年新增耕地輪作試點(diǎn)地塊前茬（2018年）必須為種植玉米或小麥，2019年種植大豆，實(shí)行米豆輪作或麥豆輪作。以村為單位，要集中連片，鼓勵(lì)以村為單位整建制推進(jìn)。

2.休耕試點(diǎn)

實(shí)施期限：一年

休耕技術(shù)路徑。2019年新增水稻休耕試點(diǎn)地塊前茬（2018年）必須為種植水稻，稻田休耕期間要加強(qiáng)地力保護(hù)和管理，鼓勵(lì)深耕深松、種植苜蓿（油菜）或蔬菜等肥田養(yǎng)地作物（非糧食作物），提升耕地質(zhì)量，力爭(zhēng)地下水下降勢(shì)頭得到有效遏制，粳稻過(guò)剩狀況得到改善。以村為單位，要集中連片，鼓勵(lì)水稻休耕試點(diǎn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位，集中連片整建制推進(jìn)。

省財(cái)政廳將耕地輪耕試點(diǎn)補(bǔ)助資金下?lián)艿礁髟圏c(diǎn)市、縣、農(nóng)墾管理局。然后按照規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，分別打入農(nóng)民前期提供的賬戶中。

為防止農(nóng)民私自開(kāi)墾種植，恢復(fù)生產(chǎn)的情況，國(guó)家對(duì)這些輪耕休耕地區(qū)已經(jīng)采取了遙感衛(wèi)星實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)私自違反合同規(guī)定，將會(huì)立即取消其補(bǔ)貼資格，所以要特別注意這一點(diǎn)。

對(duì)于輪作休耕試點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)助原則是“確保農(nóng)民收入不減少、生活有保障”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部曾表示，倡導(dǎo)輪作，謹(jǐn)慎休耕。禁止棄耕，嚴(yán)禁廢耕，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)休耕地采取保護(hù)措施。

來(lái)源：農(nóng)村熱點(diǎn)