作者：馬云華

返鄉創業者的新型組織有2大選擇：1）做家庭農場；2）組建合作社。但，組建合作社又成為絕大多數人的選擇。

其原因又有3個：1）補貼大于家庭農場；2）產業化程度高于家庭農場；3）社會接受度高于家庭農場。

但，做合作社的老板們經常被嗤之以鼻——“靠補貼活著”。或許，中國農民合作社需要一次為自己正名的機會。

但，至少從加入合作社的農民數量來看，中國農民合作社還需要很長的一段路。

合作社成為法國農業重要經營主體

最近，“三農日報”做了一則消息《法國90%的農民參加了農業合作社》：

“由北京外國語大學發布的我國首部法國藍皮書《法國發展報告》指出，法國農民抵御市場風險主要靠農業合作社。如今，法國有1.3萬個農業合作社，有3800家農業合作企業，90%的農民都參加了合作社。”

其實，法國國土面積僅約55萬平方公里，卻是世界第二大農產品出口國和第一大農產品加工出口國。除得益于法國良好的自然條件外，其農業合作社發揮了重大作用。其年營業額達1650億歐元。

法國農業大致可以分為農業合作社與私人農場兩種經營模式。法國農業合作社已形成了完整的農業產業鏈一體化網絡，其中很多農業合作社以及農業合作社性質的聯合組織，甚至逐漸發展成為世界知名的大型農業和食品企業集團，比如法國種業巨頭利馬格蘭集團。

如今，法國農業合作社經營的范圍已從收購農產品和提供農用物資，發展到農業服務和農產品加工，有50%的加工農產品出自農業合作社。

當然，法國的農業合作社作用這么大，與其“合作社法”有絕對的關系。

從相關報道中得知，農業合作社的思想最早起源于法國，從12世紀左右開始。從20世紀60年代起，法國先后頒布《農業指導法》《合作社調整法》《農業合作社條例》。1985年以后，法國農業合作社發展進一步強化了原材料提供和銷售功能，至此法國農業進入成熟發展期。

法國合作社如何玩的

目前，農業合作社已經融入到法國農業和食品行業的產前、產中和產后的各個環節，不僅是法國農業和食品行業的重要組成部分，而且在農業生產、農產品加工與流通、農業技術與農業機械的推廣、農村社會化服務等方面均起著決定性作用，在農業教育與培訓、農業信貸與農業保險、農民社會保險等方面也扮演著重要角色。

其主要表現有4點：

第一點、農業合作社堅持自愿加入、民主管理、非資本獲利和排他性這四項基本原則，對內不以盈利為目的，而是服務于社員。

第二點、農業合作社服務內容由傳統的生產資料購買、農產品銷售、為社員提供技術與信息拓展到加工、儲藏、運輸、貿易、金融與保險等更廣闊的領域，形成了完善的農業社會化服務體系，不僅為社員提供產前、產中和產后各個環節的全方位服務，還使社員節約了生產經營成本。

第三點、農業合作社連接了農產品生產與銷售，農民通過農業合作社以團體的力量應對日益激烈的市場競爭，并且通過議價的方式影響農產品市場價格，增強農民的市場話語權，維護農民的經濟利益。

第四點、農業合作社與家庭農場之間既獨立又合作的雙層經營結構，實現了農工商一條龍、產供銷一體化經營的模式。其中，家庭農場負責農業種植和生產，而合作社則主要負責在產前、產中提供農業生產服務，產后負責運輸與銷售。

第五點、法國農民要加入合作社，初始時要“入股”，向合作社繳納年經營額的4%，也可以分若干年交。

合作社有了自有資金后，就像企業一樣經營。它把農民繳來的糧食清理、烘干、儲藏起來，再賣出去時多了一份附加值；它把各種農用產品購進來，再賣給農戶時也有一部分利潤。每年利潤中的1/3留作合作社的自我發展資金，其余2/3按農民入社時上交股份的比例和當年向合作社賣糧的多少分紅。

中國農民合作社政策紅利

其實，國家在農民合作社給予想當多的政策和扶持力度，從20世紀60年代開始到現在，中國農民合作社在政策的溫床中，似乎失去了活力，“等、靠”現象非常普遍。

于是，為了激發合作社活動，配合現代化農業進程，新版《中華人民共和國農民專業合作社法》于2017年12月27日修訂通過并予以公布。

我們再來回顧一下合作社新規的修改部分：

1.合作社主體地位

首先，修改后的條例規定“國家保障農民專業合作社享有與其他市場主體平等的法律地位”。

這一點極大的保護了農民專業合作社及成員權利，做到有法可依。比如，修改內容中所言：“農民專業合作社可以依法向公司等企業投資”，正是市場中一般企業重要的市場特征的體現，是保障農民專業合作社享有與其他市場主體平等的重要體現。

2.出資形式

第二，關于出資形式，修改中又做了放寬：“農民專業合作社成員可以用土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資”。

也就是說，只要符合章程規定、全體成員認可、符合法律和行政法規規定就都可以。這點明確了成員可以用土地經營權等財產作價出資，體現了出資的多樣性，進一步強化了對農民專業合作社及其成員的權益保護措施，增加了對農民專業合作社的扶持措施，有利于提高農戶投資的積極性。

3.盈余分配

第三，新法對成員新入社和除名、盈余分配，以及法律責任等內容的有關條款作了修改完善，還對成員除名情形程序予以完善，規定了：

“農民專業合作社成員不遵守農民專業合作社的章程、成員大會或者成員代表大會的決議，或者嚴重危害成員及農民專業合作社利益的，可以予以除名。”

4.聯合社

第四，增加了一章“農民專業合作社聯合社”。農民專業合作社按照自愿、平等、互利的原則設立聯合社，是世界各國合作社發展的普遍做法。

修改中增加了聯合社理事長、理事應當由成員選派的人員擔任的內容;明確農民專業合作社聯合社的成員大會選舉和表決，實行一社一票。

這一點有利于規范農民專業合作社的組織和行為。為完善農民專業合作社的法律制度，進一步鼓勵、支持、引導農民專業合作社的發展提供了條件。

5.擴大經營范圍

第五，取消同類限制，擴大法律調整的范圍。為適應各種類型的農民專業合作社并行發展，專業化基礎上向綜合化方向發展的趨勢，以及農民對各類合作社提供服務的需求日益多元，不局限于同類農產品或者同類農業生產經營服務的范圍，新的農民專業合作社法取消了有關“同類”農產品或者“同類”農業生產經營服務中的“同類”的限制，擴大了法律的調整范圍，同時以列舉的方式明確農民專業合作社經營和服務的業務范圍。

6.進一步規范

第六，進一步規范農民專業合作社的組織和行為。這次法律修改在規范農民專業合作社的組織和行為方面做了一些補充和完善，比如明確規定農民專業合作社連續兩年未從事經營活動的，吊銷其營業執照，專業合作社應當按照國家有關規定向登記機關報送年度報告，并向社會公示。另外，對法律責任等有關內容也做了補充和完善。

這些修改極大地保護了農民專業合作社及其成員的權利。

從“合作社新規”可以看到3個機會：1）合作社主體的地位；2）合作社自主性增強；3）合作社規范化運作。

合作社5大創新模式

有時回頭一想：中國農民合作社到底與歐美差在哪里？我認為：創新。制度創新、模式創新。

暢想一下，如果中國農民合作社真的把制度創新、模式創新，會不會有機會趕超歐美？我認為：有的！

隨著，三農政策紅利發布、返鄉創業、產業融合等政策落地，中國農民合作社的創新也越來越多。接下來，我們看看中國農民合作社的創新大招吧。

旅游+合作社模式：農宅合作社

農宅經營是一種農民合作社新型模式，主要是充分利用農村閑置房產資源，鼓勵農戶以宅基地使用權及農房財產權入股發展農宅合作社，開展民宿民居服務，通過設計合理的利益聯結機制，拓展發展模式，增加農民收入，壯大農村集體經濟。

案例：2018年，湖南省省、常德市農經部門多次考察桃花源旅游管理區湯家山村，一致認為該村交通便利，區位優勢明顯，村容村貌優美，閑置房屋和宅基地較多，具備發展農宅合作社的硬件條件，同意該村申請為全省2個農宅合作社改革試點之一，這標志著常德市農民合作社“農宅經營”新模式正式開啟。

農宅合作社是合作社類型的又一次創新。

互聯網+合作社模式：互聯網+特色養殖

該模式是合作社借助“互聯網”的優勢從生產、銷售兩端發力， 互聯網幫助合作社生產端提高效率，同時合作社借助互聯網銷售產品。

案例：遂寧蓬溪向前養羊專業合作社采用“互聯網+特色養殖”實現年銷售700多萬元。該合作社理事長唐向前組建黑山羊合作，并且在網上建設了合作社官方網站，將合作社和養殖基地的環境、品種、飼養過程都放在官網上供大家觀看，并做了相應的一些推廣。同時，養殖基地還對購買客商進行一對一的養殖技術指導，后期還將派技術團隊對售出的牛羊情況進行跟蹤輔導，保證牛羊的存活率和生長狀況。每年網絡銷售黑山羊達400多萬元。

與此同時，合作社還投資300余萬元新建了秸稈加工廠，以200元/噸和400元/噸的價格對秸稈和稻草進行收購然后“變廢為寶”加工成飼料。秸稈回收，既解決了農作物秸稈“處理難：的問題，又保證了牛羊飼料，同時也增加群眾收入。

土地托管模式：農機合作社

土地托管就是在不改變土地所有權的情況下，農民將耕、種、收等生產環節全部交給合作社，農民擁有土地收益，合作社按服務項目獲得報酬。

農戶的土地進行托管后，土地的收益全部歸農民，如農民的產品需要出售，有的合作社還會高于市場價予以回購，最大程度地保障農民利益。同時，合作社還會與農民簽訂托管服務合同，明確雙方權利義務，并嚴格按照合同約定履行服務承諾。農民自愿選擇合作社的服務，并根據實際服務情況，與合作社結算費用。

案例：長清永盛農機合作社目前托管土地3179畝，在為農民提供全程作業服務的同時還一次性回購種糧大戶450畝小麥，讓農民既能輕輕松松種地，安安心心收獲，也能騰出剩余勞動力和時間外出打工或從事其他產業。

農民入股模式：物權合作社

該合作社模式借助“物權”關系助力合作社的發展，幫助合作整合土地資源和發展資金。

案例：花荄鎮太平村壯源貢呈種養合作社的試點中，積極探索“農戶+村組+企業”共商模式，逐一理清物權關系。同時以村民小組為單位成立物權合作社，農戶將自己的空閑房屋、林地、塘堰等經村民小組登記后，召開村民小組會議進行認定后，由組物權合作社按照“物權”的數量、資源的實際價值提出“物權合作社的總價值”按股份入股合作社，由農戶、村組、合作社共商簽字認可，理清物權關系。

壯源貢呈種養合作社也要按照協議對村組進行盈利分紅，再由村組按認定價值支付農戶紅利。村民入股合作社，合作社分紅于村民，不僅給合作社帶來穩定的發展環境。

南河模式：“以工換工”

除了經營模式創新之外，人力資源創新也是關鍵。

根據媒體報道:在北京市房山區南河村，出現了一種新型互助形式——“以工換工”合作社，讓可支配收入較低的農民，通過交換“活勞動”的方式，接納規模化生產和綠色噴藥等新的農業技術。

這種形式：一邊是合作社給農民噴農藥，一邊是農民到合作社做義工。兩者之間的交換媒介并不是國家作為擔保的貨幣，而是鄉土社會熟人彼此認可的“工分”。

我們發現，北京房山區南河村打造的這一“以工換工”合作社，相較于傳統的合作社，在經營上更靈活更具可操作性。說白了，他們就是針對分散經營的農戶，專門提供蔬菜病蟲專業化防治服務。更可贊的是，他們為了化解農戶在購買這一服務上的捉襟見肘，才適時推出“以工換工”這一模式。

最后，總結一下，中國的農民合作社相比歐美國家還是存在差距，唯一的方法就是“小步快跑”方法，并且采用具有中國特色的方式：產業合作社模式，先從經營上破題。

當然，隨著“合作社新規”履行之后，中國農民合作社將會迎來巨變！

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