作者：陳立耀

今天，號稱“中國農業經濟的晴雨表”中央1號文件正式發布。

這是改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件，也是對于黨的十九大報告中提出的鄉村戰略的頂層設計與全面部署。

文件全文16000多字涵蓋鄉村振興、農業投資、產業融合、農業現代化...

農業君（公眾號：nyguancha）根據各大媒體報道做了一個梳理，產業發展、產業融合、產業投資成為未來農業的大趨勢。

產業讓農民富

讓農民成為有吸引力的職業！

文件確定了實施鄉村振興戰略的目標任務：

到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；

到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

一號文件提出，鄉村振興，生活富裕是根本。如今，促進一二三產融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，正成為家庭經營收入和工資性收入的新增長點；中央堅持過緊日子，但對農民的補貼不降反增；今年，全國農村承包地確權將基本完成，2021年，農村集體產權制度改革將基本完成，這些重大改革都會讓農民拿到更多財產性收入。

根據中央一號文件提出的目標，到2020年，農民增收渠道進一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮小，現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農民就業質量顯著提高，相對貧困進一步緩解，共同富裕邁出堅實步伐；到2050年，農民富的目標全面實現。

劃紅線與開綠燈 保障產業發展

1、劃紅線：為城里人去農村買房劃紅線

一號文件提出，適度放活宅基地和農民房屋使用權。文件同時指出，嚴格禁止下鄉利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。中央農辦主任韓俊說，這不是讓城里人到農村買房置地，而是要使農民的閑置住房成為發展鄉村旅游、養老等產業的載體。

2、開綠燈：為進城農民保留房和地開綠燈

一號文件明確提出，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。文件也提出，引導進城落戶農民依法自愿有償轉讓上述權益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關鍵，對違背文件精神的無理要求，農民可以說“不”。

鄉村產業：旺！旺！旺！

鄉村振興，產業興旺是重點。必須堅持質量興農、綠色興農，以農業供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業創新力、競爭力和全要素生產率，加快實現由農業大國向農業強國轉變。

2018中央一號文件再次聚焦“三農”，主題是“實施鄉村振興戰略”：讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

中央一號文件提出，鄉村振興，產業興旺是重點。新時代的農業產業突破傳統農林牧漁第一產業的發展格局，加快向注重農產品精深加工的第二產業，和推動農產品流通等第三產業延伸，最終構建起一二三產相融合的現代農業體系。

如今，互聯網+，休閑觀光旅游，這些新產業新業態，正在讓鄉村迸發出新活力。農業部最新統計，互聯網+相關產業增加值占到農業增加值的14%；鄉村旅游產業占到8.9%；新產業新業態對農業農村社會總產值的貢獻率超過了20%。

新時代的鄉村提升農業發展質量，培育鄉村發展新動能。根據中央一號文件提出的目標：到2020年，農業綜合生產能力穩步提升，農業供給體系質量明顯提高，農村一二三產業融合發展水平進一步提升；到2035年，農業結構得到根本性改善；到2050年，農業強的目標全面實現。

產業融合持續引爆

文件指出：構建農村一二三產業融合發展體系。大力開發農業多種功能，延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業提升行動，鼓勵企業兼并重組，淘汰落后產能，支持主產區農產品就地加工轉化增值。

重點解決農產品銷售中的突出問題，加強農產品產后分級、包裝、營銷，建設現代化農產品冷鏈倉儲物流體系，打造農產品銷售公共服務平臺，支持供銷、郵政及各類企業把服務網點延伸到鄉村，健全農產品產銷穩定銜接機制，大力建設具有廣泛性的促進農村電子商務發展的基礎設施，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，深入實施電子商務進農村綜合示范，加快推進農村流通現代化。實施休閑農業和鄉村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區、森林人家、康養基地、鄉村民宿、特色小鎮。對利用閑置農房發展民宿、養老等項目，研究出臺消防、特種行業經營等領域便利市場準入、加強事中事后監管的管理辦法。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。

產業發展：離不開小農戶

文件指出：促進小農戶和現代農業發展有機銜接。統籌兼顧培育新型農業經營主體和扶持小農戶，采取有針對性的措施，把小農生產引入現代農業發展軌道。培育各類專業化市場化服務組織，推進農業生產全程社會化服務，幫助小農戶節本增效。發展多樣化的聯合與合作，提升小農戶組織化程度。

并且注重發揮新型農業經營主體帶動作用，打造區域公用品牌，開展農超對接、農社對接，幫助小農戶對接市場。扶持小農戶發展生態農業、設施農業、體驗農業、定制農業，提高產品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農戶生產設施條件，提升小農戶抗風險能力。研究制定扶持小農生產的政策意見。

產業助推器：鼓勵資本下鄉、智力下鄉

文件指出：鼓勵社會各界投身鄉村建設。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引支持企業家、黨政干部、專家學者、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。

研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉任職。吸引更多人才投身現代農業，培養造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優勢和力量，發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業發展、生態環境保護、鄉風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉村振興“巾幗行動”。加強對下鄉組織和人員的管理服務，使之成為鄉村振興的建設性力量。

農業精，產業興！農業旺，農業強！2018年，將是農業產業大爆發的一年！

你準備好了嗎？

內容來源：新華社、央視網、浙江新聞網

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