如何扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)充力和市場(chǎng)影響力，需要金融機(jī)構(gòu)突出地方發(fā)展特色，靈活開(kāi)展多種形式的探索實(shí)踐。針對(duì)山東省乳山市農(nóng)業(yè)供給側(cè)現(xiàn)狀，筆者結(jié)合金融實(shí)際提出相應(yīng)的建議。

信貸支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

一是多措并舉大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。目前，新型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展催生出了更多的金融需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線(xiàn)，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，在積極發(fā)放貸款支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)作為信貸的主導(dǎo)方向，主動(dòng)打破常規(guī)，積極創(chuàng)新，按照“宜場(chǎng)則場(chǎng)、宜戶(hù)則戶(hù)、宜企則企、宜社則社”的原則，對(duì)滿(mǎn)足“兩無(wú)”（無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保）、“四有”（有適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品、有明確的銷(xiāo)售對(duì)象、有穩(wěn)定的現(xiàn)金流、有健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算）的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施名單制管理，重點(diǎn)拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、小額農(nóng)戶(hù)、優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)等客戶(hù)群體，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展。

二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。針對(duì)乳山市最具特色優(yōu)勢(shì)的“乳山三寶”：大姜、牡蠣、綠茶，近幾年市場(chǎng)發(fā)展前景較好的形勢(shì)，要持續(xù)地信貸扶持其走向更廣闊的市場(chǎng)。與此同時(shí)，要積極發(fā)放貸款支持農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，拓展特色產(chǎn)業(yè)的種植和深加工規(guī)模，促進(jìn)雜糧雜豆、蔬菜瓜果、茶葉蠶桑、花卉苗木、食用菌、中藥材和特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，把地方特色產(chǎn)品發(fā)展成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)。信貸支持加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。加大食品加工業(yè)技術(shù)改造支持力度，鼓勵(lì)食品企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的新產(chǎn)品。大力支持“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”等產(chǎn)銷(xiāo)新模式發(fā)展。

實(shí)行精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)

進(jìn)一步加快農(nóng)村金融創(chuàng)新力度

一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊跟農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和金融精準(zhǔn)扶貧政策，以農(nóng)戶(hù)小額貸款為基礎(chǔ)，大力推廣扶貧信貸產(chǎn)品，強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進(jìn)一步落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工程，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)支撐保障體系，統(tǒng)籌安排使用扶貧資源，通過(guò)信貸扶持有效激發(fā)貧困人口脫貧致富的積極性和主動(dòng)性，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，務(wù)求脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

二是加快農(nóng)村金融創(chuàng)新。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，確保三農(nóng)貸款投放持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)較多的金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步完善差別化考核辦法，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。積極支持農(nóng)商銀行立足縣域，加大服務(wù)三農(nóng)力度，健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，并給予相關(guān)優(yōu)惠政策扶持其推進(jìn)信用戶(hù)、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的訂單融資和應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，探索開(kāi)展大型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村各類(lèi)資產(chǎn)權(quán)屬認(rèn)定，推動(dòng)政府部門(mén)確權(quán)信息與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)共享。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式支持地方開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。在健全風(fēng)險(xiǎn)阻斷機(jī)制的前提下，完善財(cái)政與金融支農(nóng)協(xié)作模式。擴(kuò)大銀行與保險(xiǎn)公司合作范圍，發(fā)展保證保險(xiǎn)貸款產(chǎn)品。

推行綜合性服務(wù)

加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

一是強(qiáng)化銀企對(duì)接。通過(guò)召開(kāi)小微企業(yè)座談會(huì)，傾聽(tīng)企業(yè)真實(shí)融資需求，為其量身制定切合實(shí)際的金融服務(wù)方案，努力實(shí)現(xiàn)銀企共贏。

二是推行綜合服務(wù)。積極推行“主辦銀行”制度，在存款、貸款、結(jié)算、網(wǎng)上銀行等方面，全方位為企業(yè)提供一攬子的金融服務(wù)。同時(shí)把企業(yè)劃分為優(yōu)先、鼓勵(lì)、支持、維持、限制和制裁六類(lèi)，區(qū)分情況采取不同的信貸投放策略。

三是加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。隨著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的增加、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，金融產(chǎn)品創(chuàng)新迫在眉睫。今年3月，乳山農(nóng)商銀行有關(guān)人員赴安徽省東至縣學(xué)習(xí)“勸耕貸”業(yè)務(wù)，目前該行已協(xié)調(diào)乳山市政府和山東省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司推廣此項(xiàng)業(yè)務(wù)。在此基礎(chǔ)上，該行還積極推廣“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。為此，筆者建議市政府成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市、鎮(zhèn)、部門(mén)和銀行的責(zé)任、目標(biāo)，形成多方聯(lián)動(dòng)的高效工作機(jī)制；建議市政府對(duì)獲得“兩權(quán)”抵押貸款的種糧大戶(hù)，給予一定比例的貼息扶持，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以貸款凈增額為考核依據(jù)，按比例給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

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