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想不火都不行！我國休閑農業政策體系形成，六方面助力發展

休閑農業

2017-06-02 15:02:20

[ 導讀 ] 休閑農業和鄉村旅游是農業供給側結構性改革的重要內容，是農業農村經濟發展的新動能。

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休閑農業和鄉村旅游是農業供給側結構性改革的重要內容，是農業農村經濟發展的新動能。

黨中央、國務院高度重視休閑農業和鄉村旅游發展，2015年以來連續3個中央一號文件都提出要大力發展休閑農業和鄉村旅游，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

國務院辦公廳在加快轉變農業發展方式、推進農村一二三產業融合發展、促進旅游投資和消費、支持返鄉下鄉人員創業創新的四個意見中都強調，要大力發展休閑農業和鄉村旅游，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合。

為貫徹黨中央、國務院的文件精神，2015年農業部聯合財政部等11個部門印發《關于積極開發農業多種功能大力促進休閑農業發展的通知》（農加發〔2015〕5號）。

2016年聯合國家發展改革委等14部門印發了《關于大力發展休閑農業的指導意見》（農加發〔2016〕3號），指導全國休閑農業和鄉村旅游發展。

黨中央、國務院和相關部門的文件和意見的相繼出臺，標志著全國休閑農業和鄉村旅游政策體系框架的形成，主要有六大方面：

在用地政策上

要落實城鄉建設用地增減掛鉤試點，農村集體經濟建設用地自辦、入股等方式經營休閑農業的政策。要積極向當地政府匯報，爭取將休閑農業和鄉村旅游項目建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃合理安排。要支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。

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在財政政策上

要鼓勵各地整合財政資金，將中央有關鄉村建設資金向休閑農業集聚區傾斜。要探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設立產業投資基金等方式加大財政扶持力度。要創新融資模式，鼓勵利用PPP模式、眾籌模式、互聯網+模式、發行私募債券等方式，引導社會各類資本投資休閑農業和鄉村旅游。

在金融政策上

要創新擔保方式，搭建銀企對接平臺，鼓勵擔保機構加大對休閑農業和鄉村旅游的支持力度，幫助經營主體解決融資難題。要推動銀行業金融機構拓寬抵押擔保物范圍，擴大信貸額度，加大對休閑農業的信貸支持，帶動更多的社會資本投資休閑農業和鄉村旅游。

在公共服務上

要從規劃引導入手，積極推進“多規合一”，將休閑農業和鄉村旅游開發納入城鄉發展大系統中，打造產業帶和產業群。要加大行業標準的制定和宣貫力度，建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。要積極構建完善的休閑農業和鄉村旅游監測統計制度。要鼓勵高等院校、職業學校開設專業和課程，培養一批規劃設計、創意策劃和市場營銷專門人才。要加強從業技能培訓，培養一批服務接待、教育解說實用人才，提升服務質量。

在品牌創建上

要按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續創建全國休閑農業和鄉村旅游示范縣（市、區），在點上繼續推介中國美麗休閑鄉村，在線上重點開展休閑農業和鄉村旅游精品景點線路推介，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費。要繼續加大中國重要農業文化遺產的發掘保護傳承工作，推動遺產地經濟社會可持續發展。要指導各地積極探索農業嘉年華、休閑農業特色村鎮、星級戶等地方品牌創建。

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