2017年中央一號(hào)文件于日前正式發(fā)布。這是改革開(kāi)放以來(lái)第19份以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。對(duì)一號(hào)文件進(jìn)行深入解讀可以發(fā)現(xiàn)，在今年的一號(hào)文件中“電子商務(wù)”（含“電商”）共出現(xiàn)8次，這是有史以來(lái)提及“電子商務(wù)”最多的一號(hào)文件。還設(shè)了一個(gè)專節(jié)“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”，297字，這也是歷年來(lái)第一次。

一、我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，在中央高度重視的情況下，各類電商企業(yè)都加快了向農(nóng)村地區(qū)拓展的步伐，農(nóng)村電商發(fā)展加快。

從網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)看，近年來(lái)農(nóng)村電商表現(xiàn)搶眼。農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)用戶和交易額年年增長(zhǎng)。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)還集聚了一大批網(wǎng)商，帶動(dòng)了居民收入的提升和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，也應(yīng)看到在農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題。

第一，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率低，提升速度慢。截至2016年12月，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到2.01億人，較2015年底增加了526萬(wàn)人。我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民絕對(duì)數(shù)量雖然較大，但是占比低，增長(zhǎng)速度慢。

第二，農(nóng)村電商的滲透率仍然相對(duì)較低。根據(jù)計(jì)算，2015年，農(nóng)村居民消費(fèi)支出5.6萬(wàn)億元，其中約0.35萬(wàn)億是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的，網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村居民的滲透率僅為6.3%。農(nóng)村人均網(wǎng)購(gòu)支出不到600元。

第三，農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，盈利能力較弱。我國(guó)有涉農(nóng)網(wǎng)站3萬(wàn)多家，這些網(wǎng)站中大部分都是一個(gè)模式，即農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，存在著重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品電商只有1%能夠盈利，7%巨額虧損，88%略虧，4%持平。

第四，相關(guān)配套設(shè)施相對(duì)較差。從與電商關(guān)系密切的物流看，農(nóng)村物流在可及性、可靠性、服務(wù)水平、速度等方面，與城市物流仍存在著較大差異。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”仍然困難重重。

二、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村電商的戰(zhàn)略建議

2017年中央一號(hào)文件已為我國(guó)農(nóng)村電商的加快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。為了深入貫徹落實(shí)一號(hào)文件，我國(guó)農(nóng)村電商應(yīng)在以下幾個(gè)方面加大努力：

第一，農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行需要同時(shí)發(fā)力。從農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷看，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要通過(guò)電子商務(wù)來(lái)倒逼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的商品化、標(biāo)準(zhǔn)化與互聯(lián)網(wǎng)化。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的作用，使農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)準(zhǔn)、配送標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售打下良好的基礎(chǔ)。

在政策層面，要重點(diǎn)支持打造農(nóng)產(chǎn)品從田頭到快遞的“最前一公里”服務(wù)體系，重點(diǎn)支持交易規(guī)則、誠(chéng)信體系、安全追溯體系、索賠機(jī)制、糾紛解決機(jī)制等方面的建設(shè)。

第二，加快推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。從農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)看，農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)消費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市地區(qū)。這一方面是與農(nóng)村居民的收入水平較低，服務(wù)需求不旺有關(guān)，更重要的是，農(nóng)村地區(qū)的各類服務(wù)供給不足，農(nóng)民的各種服務(wù)需求難以滿足。推動(dòng)農(nóng)村電商快速發(fā)展的一個(gè)重要方面，就是要推動(dòng)農(nóng)村各類服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化。

第三，積極穩(wěn)妥推動(dòng)農(nóng)資電商健康發(fā)展。農(nóng)資電商的意義不僅僅在于利用電商優(yōu)勢(shì)，通過(guò)減少農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售的中間環(huán)節(jié)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售成本。更在于中間環(huán)節(jié)減少產(chǎn)生的附加利潤(rùn)可反哺農(nóng)民，覆蓋農(nóng)民種地成本。

與此同時(shí)，農(nóng)資電商還可以與三農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)業(yè)科技等融合為一體，實(shí)現(xiàn)為三農(nóng)的全方位服務(wù)。

第四，利用電子商務(wù)挖掘貧困地區(qū)的各類資源價(jià)值。在電商扶貧方面，國(guó)家諸多政策文件都有相關(guān)內(nèi)容。2016年，國(guó)務(wù)院扶貧辦提出了電商精準(zhǔn)扶貧的系列政策。在戰(zhàn)略上，電商精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵是將貧困地區(qū)的各類資源（如生態(tài)資源、物產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源等）與電商緊密聯(lián)系起來(lái)，借助電商的力量，將這些資源的潛在價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。（來(lái)源：賣貨郎）

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