11月份，去益陽市赫山區泉交河鎮新林村的時候，恰遇村領導在召開會議，討論土地確權的事情。那么，土地確權到底是什么?它于農民有何益處?

土地確權其實確定的是土地所有權、承包權、經營權，是國家給農民土地的一份認證。說白了就是農村土地是集體的，土地生產經營權是農民個人的，讓農民真正成為土地的主人。土地確權之后，農民可以將自己的土地進行買賣、流轉和抵押。

土地確權在保障農民財產權益方面有著舉足輕重的作用，但是很多人還是對其有很多疑問。

關于土地確權的18問

1、承包面積小于實際面積的情況以實際面積情況為準?

承包面積小于實際種植面積的，各村尊重歷史、尊重農民意愿，對農戶承包地原四至范圍內的實測面積，應據實確權登記給原承包戶，對超出的部分承包地不得強制收回。

2、已被占用拿到補償的原則上扣減?

對承包地被依法征(占)用，已得到相應補償，在確權登記工作中，一律從承包地塊的面積中減除，進行變更登記。

3、無法復墾的承包地按原面積和用途確權?

對因國家、省、市、區建設道路被用作取土用土，且無法復墾的承包地，仍按原農村二輪承包面積確權登記，在備注欄內注明取土面積及用途，但對征用后的承包地多出的應當確認有承包戶以防止發生新的糾紛。

4、公益用地占用的分情況處理?

對村組內所建公路、機耕路、塘、壩、渠、學校、辦公室等生產公益事業占用的承包地，已辦理征用手續并給與補償的，不在計入承包地。未享受一次性補償的，仍按原農村二輪可承包面積確權登記，在到戶清冊備注欄中注明情況。

5、二輪承包后村里又有調整過土地的?

對二輪土地承包后，個別組以大穩定小調整的形式進行土地調整的，可以按照尊重歷史和現實的原則，在不違背政策法規的前提下，由組民實行民主協商，形成決議，可依據土地承包現狀予以確權登記頒證。

6、未批先建改變用途的，不予確認?

對于農戶未經依法批準，自行在承包土地上建房變成宅基地的以及其它設施的，暫不登記，對獲準建設房屋的不再列入確權登記范圍。

7、子女分戶的如何確權?

承包農戶因子女結婚要求分戶的，由承包雙方出具書面分割協議，在協議分戶后分割的承包面積，予以分戶確權登記。

8、離婚的如何確權?

承包戶因離婚要求分戶的，由離婚雙方當事人提供法院判決書或協議書，如果對承包地分割沒有異議的，并提出分戶申請的，分別予以確權登記，如果二輪承包人不同意的除外。

9、出嫁女和入贅女婿如何確權?

農村土地二輪承包期間，除死亡絕戶、全家遷入設區市的農戶外，承包地共有人原則上仍按二輪承包時的共有人登記，但在土地經營權證書備注欄注明農戶人員變動的情況。出嫁女、入贅女婿婚后在現生活家庭的，作為承包共有人登記，本人如提出在娘家有承包地經營權主張的，可根據當事人的意愿，而且娘家無任何異議，可在娘家進行確權登記。

10、主動放棄過土地現在想要回能否確權?

農村土地二輪承包時因農業稅費負擔重，少數農戶主動放棄二輪承包經營權未承擔農業稅費義務，經核實無議的，必須以書面形式，可按無田戶處理，不予確權登記。

11、孤寡、單身戶、五保戶如何處理?

農村二輪承包時，因無能力種田、村組照顧未分田的孤寡、單身戶、五保戶，按無田戶處理，不予確權登記。

12、分地時戶口不在但又簽回的如何確權?

農村土地二輪承包時戶口外遷不在冊或按當時政策不符合分田條件的農戶或人員，目前戶口仍在外地或已回遷，要求分田的，暫不處理。

13、承包戶家庭人員死亡的如何確權?

家庭承包人員死亡的，其他成員還存在，也沒有與家庭死亡人員分戶的，家庭承包戶沒有消亡，還按原承包土地確權登記。家庭承包戶消亡的，原家庭承包土地不予確權登記(死亡人員與原家庭承包人是分戶的，死亡人員單獨立戶的;死亡人員的原家庭人員遷入設區的市或轉為國家在職公職人員或婚嫁后在居住地已取得承包田，只剩死亡人員的;死亡人員屬孤寡戶)。

14、轉租和外包的土地如何確權?

承包農戶代種他人承包地的。現代種戶要求確權的，原則上不予確權。

15、當時未承包到戶的土地如何確權?

農村土地二輪承包時，已經承包到戶的村組小農場或集體土地，可按二輪承包時實際發包到戶的面積確權登記，未承包到戶的原則上暫不確權登記，歸集體所有。

16、轉包互換的如何確權?

同一村民小組承包農戶采取轉讓、互換方式流轉承包地的，若雙方沒有異議，按實確權登記，若雙方有爭議的，按原二輪承包歸屬的面積和四至予以確權登記。

17、整治和長期流轉的如何確權?

土地綜合整治或土地長期流轉的組，應按照土地綜合整治或流轉前的農戶承包關系，因為承包土地四至無法登記可采取綜合確股確權的形式登記，如萬頃良田。

18、有爭議的土地如何確權?

在確權登記中，對歷史遺留和土地承包經營權糾紛應盡量通過調解解決，對調解不成的可通過仲裁、訴訟程序，若仍不能處理暫不確權登記，待爭議解決后再進行確權登記。

弄清楚可土地確權的疑惑后，我們再來通過前后對比，看看土地確權對農民的好處到底表現在哪些方面?

這作用和好處究竟是什么呢?通過今昔對比，你就知道了。

昔日：土地確權前歸屬權模糊

①農村土地二輪承包開始后，明確了我國農用耕地承包期為30年，并且提出“穩定農村土地承包關系并保持長久不變，不再限定農村土地承包經營的締約期限”。“增人不增地，減人不減地”的現狀，終將會導致新生人口分不到土地。

②強征、強占農耕地的現象的頻繁出現，讓農民成為了受害者。在土地的相對權利沒有明確之前，農民就得不到應有的利益。

③近年來，貸款越來越獲得農民的青睞。然而，沒有可以認定的抵押物，農民貸款變得相當麻煩，只能用聯保等方式，并且貸款額度也不會太大。

④農民自己開墾出來的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒地”，因為沒有統一的確權政策，農民雖然能在荒地上種植，卻沒有明確的歸屬權。由于土地歸屬權的不清楚，土地流轉便存在信任問題，承包土地的人自然不敢貿然承包或者承包太多年限。

今日：土地確權后歸屬權明確

①土地確權能夠確定承包地塊的面積和空間位置，用現代技術，查清承包地塊實際面積、四至邊界和空間位置，最終實現每塊土地都有一個坐標。

②經過確權頒證之后，土地既是資源，又是資產，農民就等于握住了自己的土地使用權，就算是政府前去征地，也必須和咱農民“談判”。農民外出務工，還可依法把承包地交給家庭農場、農民合作社等來經營，換取實物或租金。

③隨著相關政策的陸續出臺，土地使用證可以成為一種資產來作為抵押，方便農民貸款，解決了農民生產資金緊張的問題。

④對于“四荒地”確權之后，農民可放心大膽往土地投入基礎設施建設，同時對于土地流轉也可增加信任度。

在對比土地確權“今昔”之后，土地確權的作用和好處一目了然，我們不得不感嘆：“他確權了，你放心了!”，然而確權工作任重道遠，要讓農民真正成為土地的主人，還需各方竭誠努力。

加入農業中小企業經理人和創業者核心商圈(農俠會)，行業解讀、案例干貨、行業報告、實戰課程請訂閱農業行業觀察 公眾號：nyguancha

文章：1233 篇

瀏覽：19932 次

代表文章

透視小米商業模式，看褚橙、小罐茶、壹號土豬如何玩新商業

悲情啊！回不去的樂百氏，長不大的娃哈哈

社區拼團美家買菜開啟團長裂變模式

從馬云的賺錢論，談2019農業如何突破(方法可復制)

智慧農業最全版圖，阿里、百度、京東、騰訊、美團紛紛布局

雙匯集團將成歷史，萬隆接班人格局初現！！！

“桃王”的成功秘訣！

農村電商已進入得供應鏈者得天下的風口浪尖

揭秘|中國8大農業產業基金（內附模式）

新模式研究|褚橙、小罐茶、壹號土豬如何玩新商業