近日，國務(wù)院印發(fā)《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，從五大領(lǐng)域布局“十三五”期間全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展任務(wù)，并具體落實到智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合等14項重大工程。

“這次的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃納入了最新的農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革內(nèi)容，不再像過去單純追求裝備物資投入、以提高產(chǎn)量為目標(biāo)。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員鄭風(fēng)田在接受上證報記者采訪時說，如今的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更看重質(zhì)量的提升，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

新目標(biāo)：注重可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮14日在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上表示，對比“十二五”期間印發(fā)的《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，此次《規(guī)劃》在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)上呈現(xiàn)出新特點。

《規(guī)劃》提出了農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的兩項指標(biāo)：一是全國公共財政農(nóng)林水事務(wù)支出總額保障至少17380億元。二是農(nóng)業(yè)保險深度，即農(nóng)業(yè)保費收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值從2015年的0.62%提升至2020年的0.9%。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，《規(guī)劃》提出，到2020年，玉米、棉花、油料、糖料和水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)期逐年減少，大豆、肉類、奶類產(chǎn)量預(yù)期提升。其中，玉米和棉花種植面積在5年內(nèi)分別調(diào)減0.7億畝和698萬畝。畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高至少2個百分點和0.2個百分點。

“今天發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，再不能夠以犧牲生態(tài)為代價。因此，這次《規(guī)劃》圍繞 一控兩減三基本 等綠色發(fā)展任務(wù)，提出了7個專門指標(biāo)，其中有6個是約束性指標(biāo)。”余欣榮強調(diào)了《規(guī)劃》中可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

具體來看，到2020年，主要農(nóng)作物化肥利用率和農(nóng)藥利用率均達(dá)到40%，農(nóng)膜回收率占80%，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率占75%。

新產(chǎn)業(yè)：信息化融合發(fā)展

《規(guī)劃》明確了五大發(fā)展任務(wù)，“創(chuàng)新強農(nóng)”排在首位，要求從技術(shù)裝備、信息化水平、體制改革等多方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)深度融合方面，《規(guī)劃》強調(diào)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，力爭到2020年農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用比例達(dá)到17%、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到52%、信息進(jìn)村入戶村級信息服務(wù)站覆蓋率達(dá)到80%。

具體落實到項目上，《規(guī)劃》提出智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)等多項重大工程。對大田種植、畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，建成10個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省、100個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)、1000個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。建設(shè)村級益農(nóng)信息社，到2020年基本覆蓋所有行政村。建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，改造升級國家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心。建設(shè)基于衛(wèi)星遙感、航空無人機(jī)、田間觀測一體化的農(nóng)業(yè)遙感應(yīng)用與研究中心。

在“協(xié)調(diào)惠農(nóng)”的任務(wù)上，《規(guī)劃》提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中要求，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，完善服務(wù)體系，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體對接各類電子商務(wù)平臺，健全標(biāo)準(zhǔn)體系和冷鏈物流體系，到“十三五”末農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上零售額占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到8%。

對應(yīng)到重大工程上，《規(guī)劃》提出，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)。改善農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游設(shè)施條件，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地，打造1500個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

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