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解讀!2016年農機新產品購置補貼幾個關鍵信息

農機

陳立耀

2016-09-28 14:19:02

[ 導讀 ] 為進一步加強農機購置補貼信息公開、透明，農業部辦公廳、財政部辦公廳同意浙江、福建、湖南省開展農機新產品購置補貼試點。

為進一步加強農機購置補貼信息公開、透明，農業部辦公廳、財政部辦公廳同意浙江、福建、湖南省開展農機新產品購置補貼試點。

針對2016年農機新產品購置補貼政策，農業行業觀察就背景、補貼極其類型、補貼金額等方面做了解讀!

這個背景是什么?

農業機械化是農業現代化的重要標志。沒有農業機械化，就沒有農業現代化。隨著工業化、城鎮化進程加快，農民對農機作業的需求越來越迫切，農業對農機應用的要求越來越高，農業機械化在建設現代農業中的支撐作用越來越重要。

我們先看下“農機購置補貼”的概念!農機購置補貼是農業機械購置補貼資金的簡稱。農業機械購置補貼資金是指中央財政和地方財政為農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予的補貼，

農機購置補貼，是黨中央、國務院為加強農業和糧食生產采取的重大措施，對調動農民種糧積極性、保護和提高糧食生產能力意義重大。

1、有利于促進農業機械化的發展，有利于提高我國農業機械化綜合水平，有利于提高農業生產能力，有利于提高糧食產量。

2、農業機械購置補貼對提高農業機械化水平，對促進農村剩余勞動力轉移。

3、發展農業現代化：只有機械化了，才有基礎發展農業現代化、從而提高農民收入

4、穩定農業生產：通過農業機械化推行之后，解放生產力、使用生產工具，有利于農業生產發展。

據農業部統計，2004年到2013年10年間，全國共補貼購置了各類農機具2272.6萬臺(套)，農作物耕種收綜合機械化水平在2010年即已超過50%，標志著中國農業生產方式已經實現由人畜力為主向機械化作業為主的歷史性跨越;與此同時，農機工業連續6年保持20%左右的增速，截止2012年規模以上農機工業總產值達3382億元，中國已成為全球農機制造第一大國。農機購置補貼政策，對于農機市場發展、農業機械化水平提高以及農民增產增收，起到不可忽視的重要作用。

農機購置補貼是重要的惠農政策，也是一項具有明確的導向性的產業促進政策。

哪些新品農機產品能得到補貼?

中央財政資金補貼機具種類范圍。優先考慮耕地、種植、田間管理、加工等設備方面。

其中，中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備和其他機械等12大類48個小類175個品目機具。

2015年農業部辦公廳財政部辦公廳關于印發《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》的通知發布;中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類43個小類137個品目(詳見附件1)。各省應根據農業生產實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補貼范圍;并要根據當地優勢主導產業發展需要和補貼資金規模，選擇部分關鍵環節機具實行敞開補貼。

“2016購置新機補貼”規定：統籌考慮我國農機產品創新與省域內農機產品需求狀況，依據《農業機械化促進法》等有關法律法規，參考《農業機械分類(NY/T1640-2015)》等技術文件，公平公正公開遴選試點機具品目和產品，并向社會公布，接受社會監督，嚴禁地方保護。

試點產品須屬于農業機械，同時還要符合下述條件：

1、屬性上明確，只能用于農業生產領域，且現階段每省試點機具品目不宜超過3個;

2、技術上先進，填補國產農機制造空白，或具有重大科技進步、技術發明和集成創新特征;3、生產上急需，能夠有力推進主要農作物生產全程機械化，或能夠顯著提升當地農業主導產業機械化水平;

4、安全上合格，產品須符合國家強制安全標準;

5、風險上可控，產品技術、質量、服務等各種風險在可控范圍內。

補貼的金額多少?

《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》指出，對農民個人、農場職工、農機專業戶和直接從事農業生產的農機服務組織購置和更新大型農機具給予一定補貼。與此同時，近些年地方財政也對農民和農業生產經營組織實施購機補貼。

中央的農機購置補貼指出：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼。每檔次農機產品補貼額按不超過此檔產品在本省域近三年的平均銷售價格的30%測算，重點血防區主要農作物耕種收及植保等大田作業機械補貼定額測算比例不得超過50%。

一般農機每檔次產品補貼額原則上按不超過該檔產品上年平均銷售價格的30%測算，單機補貼額不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元;大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯合收割機分別補貼。

《2015~2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)根據補貼產品重要程度、市場銷售價格、推廣迫切性等因素，補貼額度最高不超過該類產品平均售價的50%。同一種類、同一檔次的產品確定統一的補貼額，實行定額補貼。補貼對象年度內可享受的省級補貼資金實行總額限制;其中，個人可享受總額不超過5萬元，農業生產經營組織(含家庭農場)不超過50萬元。

然而，2016農機新機購置補貼規定：對試點資金規模實行雙控，即不超過試點省年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%和資金量2000萬元。對試點產品補貼標準，可以參照現行農機購置補貼政策測定，也可以采取其他方式測定，但不宜過高，測算比例原則上不超過30%。

為什么是這3個地方?

浙江、福建、湖南省開展農機新產品購置補貼試點。為什么是這3個地方?我們來看一組數據：

2014浙江省全省農機總動力預計將超過2460萬千瓦，百畝耕地擁有農機動力89千瓦，居全國第三位;水稻耕種收綜合機械化水平達到72.5%，居南方水稻產區第一位，稻麥年烘干量突破250萬噸，居全國第一位;茶葉生產關鍵環節基本實現機械化，大眾茶類修剪、采摘機械化水平近90%，名優茶機制率達到95%。

2016年5月份，福建省農業廳福建省發布2016年農機化工作要點：全省主要農作物、水稻耕種收綜合機械化水平分別達到50%、60%以上。

同時，湖南省政府發布2016年關于加快推進農業機械化的通知：到2020年，全省農機總動力達到7000萬千瓦。水稻、油菜、油茶、玉米、棉花、蔬菜、煙葉、茶葉、薯類等主要農作物綜合機械化水平達到55%以上，其中水稻耕種收綜合機械化水平達到75%以上，水稻栽植機械化水平達到50%以上;油菜生產綜合機械化水平達到60%以上。養殖業、林果業生產機械化水平逐年提升。全省耕地機耕道通達率達60%以上。農機公共服務體系基本健全。

補貼給誰?

《2015~2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(以下簡稱《意見》)要求各地在保證資金安全的前提下，進一步簡化手續，減少農民申領奔波的次數。提倡補貼對象先購機再申請補貼，鼓勵縣鄉在購機集中地或當地政務大廳等開展受理申請、核實登記“一站式”服務。

農機購置補貼政策實施方式實行自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)，具體操作辦法由各省制定。

遵循先購后補、分類補貼、先到先補原則，對農機戶實行自主購機、定額補貼、區級結算、直補到戶方式，讓農機補貼能及時足額發放到農民手里，吸引更多農民使用先進農業機械生產作業，提高農業生產機械化率。

因宣傳不力，很多農民對農機補貼政策不是特別清楚。

2014年重要電視臺篇調查報道《1100億元農機購置補貼給了誰：企業成直接受益者》，報道稱：2004年6月25日，《中華人民共和國農業機械化促進法》公布，規定“中央財政、省級財政應當分別安排專項資金，對農民和農業生產經營組織購買國家支持推廣的先進適用的農業機械給予補貼”。11年間，國家財政對于農機購置補貼的投入高達1100億元。

試點什么時候結束

試點期限截至2017年3月底，農業部、財政部兩部將根據試點評估情況決定是否繼續開展試點。

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2016 農機補貼關鍵

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