12月底，一年一度的中央農村工作會議如期召開，定調2024年“三農”工作。

中央農村工作會議分析了當前“三農”工作面臨的形勢和挑戰，并部署2024年“三農”工作。會議指出“樹立大農業觀、大食物觀”“推進鄉村全面振興”等未來重要工作。會議同時還強調，要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制。

那么，2024年“三農”工作具體怎么干？如何理解“三農”會議中的一些重要提法？

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年，穩住農業基本盤、做好“三農”工作具有重要意義。中央農村工作會議指出要“樹立大農業觀”，何謂大農業觀？大農業觀又要怎樣樹立？

中國農業大學副校長林萬龍表示，大農業觀有多重含義，大農業觀可以從產業鏈的角度去理解。農業是一個產業鏈，包括生產、加工、倉庫、運輸、銷售等，也包括各種和農業相關的如肥料農藥領域的工業產業、社會化服務等服務業，所以它是一個三產融合的產業。

多元的產業鏈條構成了農業產業豐富的內涵，同時，林萬龍認為，在功能方面，農業同樣是多元的，農業的功能不止是提供食品，在提供食品之外，還有休閑、文旅、生態環境營造等各個方面的功能，所以應該充分認識到農業的多功能性，真正認識到農業多元的價值，這有助于幫助我們樹立大農業觀。

如何發展大農業？林萬龍表示，首先要觀念先行，認識到農業功能的多元性，才有可能樹立大農業觀，認識到農業產業鏈條的價值，才有可能落實大農業觀。

在落實大農業觀的具體措施方面，林萬龍表示，首先要打造多種業態，在種植養殖這些傳統的農業業態外，同時打造農業加工、電商、休閑觀光等多種農業業態，促進農業的多元發展。其次要加強科技興農的力量，農業的多元化要依靠科技來實現，舉例來說，藻類可以作為食物，但直接吃藻類，很多人難以接受，如果通過科技，把原材料變成大眾可食用、可接受的產品，就很容易推廣了。

同時，2023年中央農村工作會議提到：“要樹立大農業觀、大食物觀，農林牧漁并舉，構建多元化食物供給體系。”

“大食物觀”正式被提出是在2015年中央農村工作會議上，此后“大食物觀”屢次出現在國家重要會議或文件里。2017年中央農村工作會議上指出，樹立大農業觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白；2022年，黨的二十大報告指出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系；2023年中央一號文件提出，樹立大食物觀，加快構建糧經飼統籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

如何理解大食物觀？中國農業科學院農業經濟與發展研究所產業經濟研究室主任、研究員鐘鈺表示，過去，人們一提到糧食，只會想到饅頭、米飯等，但實際上，肉、奶、水產品、果蔬類等也是糧食的轉化，大食物觀的糧食范疇，包括一切能夠滿足人類能量需求并具有營養健康價值的食物。

如何踐行大食物觀？鐘鈺認為，核心路徑在于科技裝備創新，國家通過科技裝備創新開拓食物來源途徑，進而滿足人們日益多元化的食物消費需求；另外人們也要樹立大農業觀，通過農林牧漁統籌發展，來構建多元化食物供給體系。

同時，增加農民收入是“三農”工作的中心任務。

本次會議明確提出，實施農民增收促進行動。值得注意的是，一周前舉行的中央經濟工作會議也提及，強化農民增收舉措。

中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來表示，促進農民增收是一個“硬杠杠”。我們需要讓農民獲益，感受到政策帶來的好處，農民增收也是“三農”工作實際效果的體現。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥認為，增加農民收入，也有利于促進農民消費，擴大內需。在如何促進農民增收上，關鍵還是要在產業上做文章。

重點一：“千萬工程”學習和運用重要性提升。

會議討論了《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見（討論稿）》。

專家表示，“千萬工程”的學習和運用被提高至前所未有的高度上。2024年，很多工作將圍繞“千萬工程”展開，很多政策也會陸續到位，推動“千萬工程”取得更大成效。

會議強調，要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，從農民群眾反映強烈的實際問題出發，找準鄉村振興的切入點，提高工作實效。

“千萬工程”部署自2003年。這項緣起于浙江鄉村環境變革的探索，催化帶動了生態變革、產業變革、社會變革，成為鄉村振興的“試驗田”、中國夢的“起手式”。中央財辦等部門在今年7月印發了《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》。各地積極學習，辦成了一批群眾可感可及的實事。

李國祥表示，明年的推廣力度和成效還會更大。“千萬工程”的特點是小切口、大成效，應該用更大力度推廣。

重點二：確保明年糧食產量1.3萬億斤以上。

會議強調，抓好糧食和重要農產品生產，穩定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，做好農業防災減災救災工作，確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

李國祥認為：“2023年，我國克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響，糧食產量再創歷史新高，我們積累了很多經驗，對明年糧食生產目標的落實將發揮重要作用”。

會議強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。支持農業科技創新平臺建設，加快推進種業振興行動。

天風證券認為，糧食安全保障核心在于提升產量，破局方案主要包括優質種子培育、良好種植管理和高效糧食流通。

重點三：精準務實培育鄉村產業。

會議強調，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村產業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。

李國祥認為，鄉村產業發展要起好步、走得穩、行得遠，能夠造福農民，必須尊重經濟規律，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一、二、三產業發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

關于“完善聯農帶農機制”，李國祥認為，應通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能地讓農民參與鄉村產業發展，注重把產業增值收益更多留給農民。農村一、二、三產業融合發展，要通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民能夠合理分享全產業鏈增值收益。

內容來源：城市金融報，農業行業觀察全網推薦

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