近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目指引（2017-2020年）》。2017年~2020年，建設(shè)300個(gè)左右區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政資金投入控制在1000萬元左右（地方財(cái)政資金投入比例高的省份可適當(dāng)降低中央財(cái)政資金投入規(guī)模，全部財(cái)政資金投入控制在1500萬元左右）。條件基本具備的省份，每年安排項(xiàng)目不超過3個(gè)；條件較好的省份可適當(dāng)增加項(xiàng)目個(gè)數(shù)，但最多不超過6個(gè)。項(xiàng)目建設(shè)期為1年。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成后，要提高區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)資源利用效率和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物“零排放”和“全消納”；區(qū)域內(nèi)化肥農(nóng)藥不合理使用得到有效控制，努力實(shí)現(xiàn)“零”增長；畜禽糞便、秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物等循環(huán)利用率達(dá)到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)增值10%以上，農(nóng)民增收10%以上。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)即將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)“百家爭鳴”的現(xiàn)象。

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、更加注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢在必行。

黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。“習(xí)大大”多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

今年，中央印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，這是國家層面第一次專門就生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。

農(nóng)業(yè)部表示：大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。“十三五”的主線，中國應(yīng)以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

近年來，我們適應(yīng)新形勢，對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作了積極探索，取得了明顯成效。

1、初步建立了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度框架。

2、實(shí)施了一批重點(diǎn)工程。

3、初步構(gòu)建了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)體系。

4、探索推廣了一批技術(shù)模式。

“再利用、減量化、資源化”原則是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結(jié)合其資源特征、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，都充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R”原則。

1、物質(zhì)再利用模式：日本愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)

愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)容是發(fā)展油菜生產(chǎn)。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效促進(jìn)了資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的高效再生，減少了外部資源投入和農(nóng)業(yè)廢棄物排放，實(shí)現(xiàn)了資源合理循環(huán)再利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則。

德國的“綠色能源”農(nóng)業(yè)，20世紀(jì)90年代初，德國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)可從一些農(nóng)產(chǎn)品中提取礦物能源和化工原料替代品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的循環(huán)再利用，這些生物質(zhì)能源和原料是綠色無污染的，德國聯(lián)邦政府開始重視發(fā)展此類經(jīng)濟(jì)作物。德國科學(xué)家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進(jìn)行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動(dòng)力燃料。

2、減量化模式：美國的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)

精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)也稱精確(細(xì))農(nóng)業(yè)，追求以最少的投入獲得優(yōu)質(zhì)的高產(chǎn)出和高效益。指導(dǎo)思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準(zhǔn)地管理土壤和各項(xiàng)作物，最大限度地優(yōu)化使用農(nóng)業(yè)投入(如化肥、農(nóng)藥、水、種子等)以獲取最高產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，減少使用化學(xué)物質(zhì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是“減量化”的循環(huán)農(nóng)業(yè)。美國是世界上實(shí)施精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，明尼蘇達(dá)州農(nóng)場進(jìn)行了精確農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)，用GPS指導(dǎo)施肥的作物產(chǎn)量比傳統(tǒng)平衡施肥作物產(chǎn)量提高30％左右。試驗(yàn)成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產(chǎn)管理都開始應(yīng)用精確農(nóng)業(yè)技術(shù)。20世紀(jì)90年代中期，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)在美國的發(fā)展速度相當(dāng)迅速，到1996年，安裝有產(chǎn)量監(jiān)測器的收獲機(jī)的數(shù)量增長到9000臺。

以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)：

為了保持區(qū)域水環(huán)境和生態(tài)的持續(xù)穩(wěn)定， 以色列的循環(huán)農(nóng)業(yè)突出體現(xiàn)為完善的節(jié)水農(nóng)業(yè)體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術(shù)在以色列普遍使用，80％以上的農(nóng)田灌溉應(yīng)用滴灌，l0％為微噴，5％為移動(dòng)噴灌，完全取代了傳統(tǒng)的溝渠漫灌方式。成效最大的是農(nóng)業(yè)滴灌技術(shù)：一是水可直接輸送到農(nóng)作物根部，比噴灌節(jié)水20％；二是在坡度較大的耕地應(yīng)用滴灌不會加劇水土流失；三是經(jīng)污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會造成土壤鹽堿化。滴灌技術(shù)比傳統(tǒng)的灌溉方式節(jié)約用水和節(jié)省肥料30％以上，而且有利于循環(huán)利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環(huán)使用的投入。以色列規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉全部使用污水再處理后的循環(huán)水，目前，已將80％的城市污水處理循環(huán)使用，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，占農(nóng)業(yè)用水的20％。經(jīng)處理后的污水除用于農(nóng)業(yè)灌溉外，還重輸回蓄水層。

3、資源化模式:英國的“永久農(nóng)業(yè)”

“永久農(nóng)業(yè)”是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中廢物資源化的一種重要形式，特點(diǎn)是在節(jié)約資源和不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過元素的有效配置達(dá)到有利關(guān)系的最大化。種植者們循環(huán)利用各種資源，節(jié)省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機(jī)肥料、實(shí)行秸稈還田。“永久農(nóng)業(yè)”尋求盡可能節(jié)約使用土地的資源，強(qiáng)調(diào)使用多年生植物；鼓勵(lì)使用自我調(diào)節(jié)系統(tǒng)。耕種土地時(shí)，通過多種類種植和綠色護(hù)蓋等技術(shù)來保養(yǎng)土地，監(jiān)控當(dāng)?shù)丨h(huán)境，構(gòu)建綠色發(fā)展規(guī)劃。“永久農(nóng)業(yè)”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動(dòng)物進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮?dú)猓墒购οx迷失方向。

4、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式

循環(huán)農(nóng)業(yè)的尺度有部門、區(qū)域、社會3個(gè)層次：部門層次主要指以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)農(nóng)戶為循環(huán)單元；社會層次意味著“循環(huán)型農(nóng)村”；區(qū)域尺度是按照生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)、能量、信息集成，形成以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，園內(nèi)包含若干個(gè)中小企業(yè)和農(nóng)戶的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，菲律賓瑪雅農(nóng)場是一個(gè)成功的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園典范。瑪雅農(nóng)場最初只是一個(gè)面粉廠，從20世紀(jì)70年代開始， 經(jīng)過10年建設(shè)，形成了一個(gè)農(nóng)林牧副漁良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。面粉廠產(chǎn)生大量麩皮，為了不浪費(fèi)麩皮，建立了養(yǎng)殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品進(jìn)行深加工。到1981年，農(nóng)場擁有36公頃的稻田和經(jīng)濟(jì)林，飼養(yǎng)2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環(huán)利用加工廠的廢棄物，農(nóng)場建立起十幾個(gè)沼氣車間，每天生產(chǎn)沼氣十幾萬立方米，能滿足農(nóng)場生產(chǎn)和家庭生活所需的能源。從產(chǎn)氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機(jī)肥料。產(chǎn)氣后的沼液經(jīng)處理后，送入水塘養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農(nóng)田生產(chǎn)的糧食又送面粉廠加工，進(jìn)入下一次循環(huán)。瑪雅農(nóng)場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)的循環(huán)利用。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站資源保護(hù)處處長孫玉芳說，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極探索不同模式，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出建設(shè)重點(diǎn)，不能簡單地“ 農(nóng) 產(chǎn) 品一刀切”搞一種模式。

在中國，盡管循環(huán)農(nóng)業(yè)存在的歷史悠久，但是產(chǎn)業(yè)化的時(shí)間較短。王振博士提到，目前，尚無針對循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門性政策，政策的制定散見于國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會規(guī)劃當(dāng)中，這在一定程度上制約著循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)權(quán)威經(jīng)管新媒體——農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察（公眾號：nyguancha）認(rèn)為，依靠生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)賺錢還需要在以下幾個(gè)方向發(fā)力：

1、培養(yǎng)復(fù)合型人才

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一個(gè)高科技行業(yè)，人才自然少不了。懂生態(tài)、懂農(nóng)業(yè)、懂互聯(lián)網(wǎng)的人才更是關(guān)鍵。

但目前很多大學(xué)里面沒有開設(shè)這樣的課程，復(fù)合型人才少之又少。因此，各大研究院和企業(yè)需要對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

2、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資本化

投入一個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目少則10多萬元，多則幾百萬元。但生態(tài)農(nóng)業(yè)的類似農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一樣，存在“投入大，回報(bào)慢”的窘地。

因此一般企業(yè)的是很難做到這么大的投入，農(nóng)民來說更是望塵莫及。

盡管，國家在推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域ppp落地，但生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)如何去吸引資本，尤其是商業(yè)資本。這一點(diǎn)很關(guān)鍵。

3、打磨商業(yè)模式

雖然，循環(huán)農(nóng)業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)都能賺錢，但，哪個(gè)環(huán)節(jié)是主導(dǎo)。整體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，到底靠那個(gè)環(huán)節(jié)賺錢。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的商業(yè)模式打磨需要頂層設(shè)計(jì)，以生態(tài)為主線，考慮農(nóng)業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)出盈利模式。

同時(shí)，通過既定的商業(yè)模式通過快速復(fù)制的方式，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的變現(xiàn)能力。

4、產(chǎn)業(yè)化

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)看似是一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)鏈，但產(chǎn)業(yè)化還是比較薄弱。更主要的核心產(chǎn)業(yè)如何打造，如何通過核心產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)的提升。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不是為了生態(tài)而生態(tài)、為了循環(huán)而循環(huán)，而是在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整合、提高資源利用率。

5、創(chuàng)新依然是關(guān)鍵

在中國，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展很多年，為什么生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)一直沒有成為中國農(nóng)業(yè)主導(dǎo)。個(gè)人覺得還是創(chuàng)新與裂變出現(xiàn)了問題。

打破生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的困局，依然依靠創(chuàng)新：技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。

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