【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)
長時(shí)間的疫情影響,使得農(nóng)業(yè)受到全方位的影響。本文將對(duì)農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈及主要細(xì)分領(lǐng)域所受影響進(jìn)行分析,對(duì)行業(yè)整體政策及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研判,并給出在此次疫情中應(yīng)對(duì)較為出色的行業(yè)標(biāo)桿以作借鑒。
正略研判
1、豬肉復(fù)產(chǎn)周期可能延長,全年均價(jià)將保持高位水平,到年底或有緩解。
2、糧食作物將維持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);經(jīng)濟(jì)作物普遍受影響較大,后期應(yīng)有反彈。
3、疫情或推動(dòng)畜禽集中屠宰模式轉(zhuǎn)型,利好龍頭企業(yè)的規(guī)范化養(yǎng)殖。
4、在經(jīng)歷疫情沖擊后,能夠迅速有效防控的企業(yè)有望進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的快速擴(kuò)張,更受益于行業(yè)規(guī)模化紅利。
5、整潔便利的社區(qū)小型生鮮超市、大型連鎖生鮮超市以及線上訂購配送將逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。短視頻、直播等農(nóng)產(chǎn)品新零售形態(tài)將有更大的發(fā)展空間。
6、消費(fèi)觀念更趨關(guān)注健康,藥食同源、功能食品的需求增加;野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)可能會(huì)因此受到一定的影響。
一、疫情影響
正略咨詢研判,總體來看,農(nóng)業(yè)短期受本次疫情影響較為明顯,其中對(duì)禽畜養(yǎng)殖類影響較為直接,導(dǎo)致消費(fèi)減少、價(jià)格下降;對(duì)糧食作物影響較小,主要影響集中在因運(yùn)輸問題、恐慌搶購造成的短期價(jià)格上升;對(duì)經(jīng)濟(jì)作物影響較大,疫情導(dǎo)致消費(fèi)減少、庫存積壓、開工延后。
1、對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈而言
影響最大的是流通環(huán)節(jié)。疫情帶來的運(yùn)輸困難導(dǎo)致交易取消,外銷受阻,占用庫存等一系列滯銷問題。比如因運(yùn)輸問題,飼料行業(yè)銷售不暢,而中小養(yǎng)殖戶因無法采購足夠飼料,或造成產(chǎn)能下降甚至退出市場(chǎng);由于生豬遠(yuǎn)距離調(diào)運(yùn)遭遇困難,北方作為主產(chǎn)區(qū),外銷減少、豬價(jià)受壓,南方作為主銷區(qū),豬源供求關(guān)系緊張、豬價(jià)易漲,南北方豬肉價(jià)差將明顯拉開。同樣,雞蛋產(chǎn)區(qū)收購價(jià)格一路下跌,有些地區(qū)甚至已跌破成本線,其他地區(qū)由于供貨不足,雞蛋價(jià)格一路走高。
同時(shí)影響生產(chǎn)環(huán)節(jié)。受疫情影響,人員流動(dòng)性幾乎停滯,企業(yè)開工時(shí)間后延,目前疫情尚未結(jié)束,消費(fèi)低迷,疫情結(jié)束后,消費(fèi)需求增加,各類商品價(jià)格可能會(huì)有一波反彈。
短期內(nèi)對(duì)消費(fèi)影響不甚明顯,但隨著疫情的發(fā)展,復(fù)工延期、運(yùn)輸困難等問題可能會(huì)導(dǎo)致供給緊張程度加劇,造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲。特別是對(duì)應(yīng)季果蔬影響較大,由于市場(chǎng)銷售不暢,大量果蔬新鮮產(chǎn)品錯(cuò)過了最佳的上市時(shí)間,不僅降低了產(chǎn)品的新鮮度和價(jià)值,而且由于產(chǎn)品積壓造成倉儲(chǔ)成本增加,造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
2、對(duì)細(xì)分行業(yè)而言
對(duì)禽畜類影響較為直接。因銷售渠道不暢,運(yùn)輸困難,暫停活禽交易,飼料廠、屠宰廠復(fù)工較晚,消費(fèi)需求降低等原因,導(dǎo)致短期禽畜價(jià)格下跌。
對(duì)糧食作物影響較小。疫情影響粳稻收購進(jìn)度,導(dǎo)致與上年同期收購量差距較大,后期陳稻需要出庫,原糧供應(yīng)存在一定壓力。疫情導(dǎo)致開工延期,并引發(fā)集中囤貨,部分地區(qū)甚至產(chǎn)生恐慌性搶購,多地大米價(jià)格上漲,原糧收購和大米外發(fā)不暢等帶來的運(yùn)輸成本上行可能導(dǎo)致糧食作物價(jià)格上漲。當(dāng)前玉米基層余糧仍存近半,與往年同期售糧情況對(duì)比,4月前售糧壓力較大。玉米供應(yīng)因運(yùn)輸不暢受阻,加之疫情抑制下游需求,消費(fèi)降低,疫情結(jié)束后需求有望好轉(zhuǎn),但長期看,疫情的爆發(fā)或致需求恢復(fù)程度不及預(yù)期。
對(duì)經(jīng)濟(jì)作物影響較大。棉花當(dāng)前庫存充足,還有大量棉花進(jìn)口,庫存壓力巨大,同時(shí)受疫情影響,短期消費(fèi)需求下降嚴(yán)重,棉花價(jià)格低迷。南方甘蔗糖廠依然處于生產(chǎn)高峰,廣西部分大型集團(tuán)糖廠正常開機(jī),受影響較小,而小廠則普遍停產(chǎn)。交通受限導(dǎo)致外來砍蔗的勞動(dòng)力減少,糖廠生產(chǎn)能力受限,恢復(fù)情況將視疫情發(fā)展情況而定。
二、關(guān)鍵政策
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合多部門下發(fā)確保“菜籃子”產(chǎn)品正常流通的緊急通知及維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序保障肉蛋奶市場(chǎng)供應(yīng)的緊急通知。
要求盡快安排飼料、屠宰、種畜禽、畜產(chǎn)品加工包裝材料等生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)工,增加市場(chǎng)供應(yīng),保障養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常運(yùn)行。
各地不得攔截仔畜雛禽及種畜禽、飼料和畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛,確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等必需品供應(yīng);盡快安排飼料、屠宰、種畜禽、畜產(chǎn)品加工包裝材料等生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)工。
河北、安徽、湖南、山西、福建、山東、江西等地方政府也紛紛出臺(tái)各類相關(guān)政策,確保菜籃子產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料的正常流通、確保畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)。
正略咨詢專家預(yù)計(jì),未來會(huì)出臺(tái)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)特別是禽畜養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼力度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)補(bǔ)短板的支持力度。
三、趨勢(shì)展望
綜上所述,正略咨詢對(duì)2020年農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)做出如下研判:
1、畜禽產(chǎn)品將維持剛性需求。豬肉將保持供給緊缺的狀態(tài),受疫情影響,復(fù)產(chǎn)周期可能延長,全年均價(jià)將保持高位水平,到年底或有緩解。禽類由于肉類剛性需求特征顯著,影響偏短期,疫情平穩(wěn)后大概率迎來反彈。
2、農(nóng)作物根據(jù)類別不同走勢(shì)不同。糧食作物將維持相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);經(jīng)濟(jì)作物普遍受影響較大,后期應(yīng)有反彈。
3、加速禽畜規(guī)模化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式,以加強(qiáng)畜禽移動(dòng)監(jiān)管和防疫。同時(shí),非典時(shí)期“公司+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)發(fā)揮了巨大穩(wěn)定作用。本次疫情可能會(huì)推動(dòng)畜禽集中屠宰模式轉(zhuǎn)型,利好龍頭企業(yè)的規(guī)范化養(yǎng)殖。
4、安全防控成為關(guān)鍵。非洲豬瘟尚未出現(xiàn)有效疫苗,結(jié)合國內(nèi)當(dāng)前的養(yǎng)殖環(huán)境,生物安全防控將成為未來企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵。在經(jīng)歷疫情沖擊后,能夠迅速有效防控的企業(yè)有望進(jìn)一步擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的快速擴(kuò)張,更受益于行業(yè)規(guī)模化紅利。
5、社區(qū)生鮮將逐漸取代農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。臟亂差的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)將會(huì)被逐步取締,未來整潔便利的社區(qū)小型生鮮超市、以華潤萬家為代表的大型連鎖生鮮超市、以盒馬鮮生為代表的線上訂購配送將成為主流。短視頻、直播等農(nóng)產(chǎn)品新零售形態(tài)也將越來越獲得認(rèn)可,獲得更大的發(fā)展空間。
6、消費(fèi)觀念更趨關(guān)注健康。大健康的理念更受重視,藥食同源、功能食品的需求增加;野生動(dòng)物養(yǎng)殖業(yè)可能會(huì)有一定的影響。
四、標(biāo)桿借鑒
為應(yīng)對(duì)疫情影響,北大荒農(nóng)墾集團(tuán)推出的五大舉措值得相關(guān)企業(yè)借鑒:
1、研究解決土地發(fā)包問題。針對(duì)當(dāng)前疫情防控不允許大規(guī)模人員聚集,無法召開職代會(huì),各農(nóng)場(chǎng)采取視頻會(huì)議、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上繳費(fèi)、延長土地合同簽訂時(shí)間和繳費(fèi)日期等方式解決土地發(fā)包問題,創(chuàng)新職代會(huì)召開形式,確保土地正常發(fā)包。
2、研究解決春耕貸款問題。積極推出金融優(yōu)惠政策,與涉農(nóng)金融部門溝通協(xié)調(diào),創(chuàng)新金融產(chǎn)品,加大貸款投放力度,采用網(wǎng)絡(luò)或延后方式辦理相關(guān)手續(xù),減少人員直接接觸機(jī)會(huì),保證春耕生產(chǎn)資金需求。
3、研究解決農(nóng)資籌措問題。積極組織農(nóng)場(chǎng)種植戶在線訂購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,減少接觸環(huán)節(jié);協(xié)調(diào)肥料、種子、石油等部門,加快籌集化肥、農(nóng)藥、種子、柴油等農(nóng)資貨源,確保生產(chǎn)物資及時(shí)到貨。
4、研究解決生產(chǎn)用工問題。提前安排確定扣棚、育苗、插秧等春耕生產(chǎn)各環(huán)節(jié)用工人員,在具備清雪條件后,第一時(shí)間組織職工采取分散作業(yè)方式,加快苗床清雪扣棚,確保疫情防控和春耕生產(chǎn)兩不誤。
5、及時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)具檢修。保證配件供應(yīng)到位,提高檢修質(zhì)量,確保農(nóng)機(jī)具穩(wěn)定正常運(yùn)行。
來源:正略咨詢
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