特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，不是行政區(qū)劃單元上的一個鎮(zhèn)，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個區(qū)，而是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準產(chǎn)業(yè)定位，科學進行規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊和生態(tài)稟賦，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能，形成“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結(jié)合的重要功能平臺。

對于小鎮(zhèn)的分類，可以根據(jù)小鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)、地理位置、規(guī)模、資源、歷史、文化等進行分類。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

特色小鎮(zhèn)類型多樣，其中農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)迎來發(fā)展新機遇。2017年10月，十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村發(fā)展的新思路，也為農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展指明方向。今年以來，有關于鄉(xiāng)村振興的利好政策不斷出爐，同時也為農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展提供良好環(huán)境。

2018年9月，中共中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》部署了一系列重大工程、重大計劃、重大行動。這是我國出臺的第一個全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的五年規(guī)劃，是統(tǒng)籌謀劃和科學推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章的行動綱領。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求；要讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

資料來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

鄉(xiāng)村振興，決定著億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感與安全感，也關系著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，只有讓農(nóng)民主動融入鄉(xiāng)村建設，才能真正激發(fā)出全體農(nóng)民的主動性、積極性和創(chuàng)造性。鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略，提出一年多來，在國家和各地政府的政策引導下，如今農(nóng)村發(fā)展情況有了不少變化。

改革開放以來，中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率不斷提高，城鎮(zhèn)人口不斷增加，但是中國農(nóng)村人口總量依舊很大。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年全國農(nóng)村人口57661萬人，占比41.48%。農(nóng)村人口多，其中有不少人是貧困人口。2017年，年末農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人，貧困發(fā)生率3.1%，比上年下降1.4個百分點。鄉(xiāng)村振興不得不解決農(nóng)村貧困人口問題，目前國家和地方政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，引導民營企業(yè)參與精準扶貧。

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局、中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

農(nóng)村居民收入低也是不能回避的問題，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入突破萬元，達到10489元，2017年農(nóng)村居民人均可支配收入13432元，比上年增長8.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)11969元，增長7.4%。對比城鎮(zhèn)居民發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)收入差距正逐漸拉大。2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36396元，比上年增長8.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比農(nóng)村高22964元。

到2018年，全年全國居民人均可支配收入28228元，比上年增長8.7%，扣除價格因素，實際增長6.5%。全國居民人均可支配收入中位數(shù)24336元，增長8.6%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39251元，比上年增長7.8%，扣除價格因素，實際增長5.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中位數(shù)36413元，增長7.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入14617元，比上年增長8.8%，扣除價格因素，實際增長6.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入中位數(shù)13066元，增長9.2%。

日前，2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在浙江省德清地理信息小鎮(zhèn)召開，會議主題為“堅持規(guī)范糾偏、典型引路兩手抓，推動特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展”。目前，全國第一批特色小鎮(zhèn)已建成運行，小鎮(zhèn)的典型經(jīng)驗正式進入全國推廣期。

據(jù)顯示，截至2018年12月31日，在《關于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》將兩批403個“全國特色小鎮(zhèn)”更名為全國特色小城鎮(zhèn)后，現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單共有兩個，分別為96個全國運動休閑特色小鎮(zhèn)、50個國家森林小鎮(zhèn)。

從各省市來看，各省市共淘汰整改385個“問題小鎮(zhèn)”。其中，省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改70個、暫時保留996個；市縣區(qū)級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育名單淘汰整改174個；政府創(chuàng)建名單外市場主體自行命名特色小鎮(zhèn)淘汰141個。

此外，從會議上了解到，“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”被推廣，其中包括五個方面：

數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院整理

目前，住建部已發(fā)布第一批、第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單。其中，第一批共127個鎮(zhèn)，浙江省最多為8個；第二批共276個鎮(zhèn)，江蘇、浙江以及山東最多達15個。

今年以來，鄉(xiāng)村振興利好政策頻發(fā)。日前，《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》和《2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策》發(fā)布，利好農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)發(fā)展。

《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中提到，要搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，推動城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合。把特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)要素融合重要載體，打造集聚特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)。完善小城鎮(zhèn)聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的功能，探索創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村特色化差異化發(fā)展模式，盤活用好鄉(xiāng)村資源資產(chǎn)。創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目，形成示范帶動效應。此外，在《2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策》中也提到不少利好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。

特色小鎮(zhèn)基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而出臺政策中關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容不少，利好政策為農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提供發(fā)展方向。

除了產(chǎn)業(yè)方面外，金融體制機制、農(nóng)業(yè)科技等硬件方面的支持也不少。在《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》中提到五點促進金融城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制；在《2019年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策》提出了如耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等。

農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展方向各不相同。從硬件方面的支持可以為打造農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)提供更完善的農(nóng)業(yè)支持保護制度、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、提升小鎮(zhèn)的競爭力。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項重大利好的政策，在三農(nóng)領域帶來巨大而長遠的影響。而特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設有利于增強小城鎮(zhèn)的發(fā)展能力、加快城鎮(zhèn)化進程，同樣具有重要意義。鄉(xiāng)村振興利好政策頻發(fā)，對于農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)的建設、運營有著積極的作用。農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)迎此機遇更應把握時機、因地制宜，打造具有特色的項目。

特色小鎮(zhèn)自開展以來，成為各地熱門的發(fā)展方向。目前，中商產(chǎn)業(yè)研究院在特色小鎮(zhèn)領域有著豐富的經(jīng)驗，擁有多個成功案例。中商產(chǎn)業(yè)研究院根據(jù)十多年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢實踐，重點突出可落地可執(zhí)行，形成“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，分步實施，穩(wěn)步推進”的落地理念。中商產(chǎn)業(yè)研究院致力成為全國領先的特色小鎮(zhèn)綜合服務專家，搭建三產(chǎn)平臺：產(chǎn)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)龍頭；最終實現(xiàn)：挖掘核心競爭力，成就產(chǎn)業(yè)領軍者。

來源：中商情報網(wǎng)

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