所農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是指與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，實(shí)行基本生產(chǎn)資料和資產(chǎn)的共同所有和按份所有。

農(nóng)民根據(jù)一定區(qū)域與產(chǎn)業(yè)按照自愿互利原則組織起來(lái)，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)行某種程度的合作，組織內(nèi)實(shí)行民主管理，組織外采用市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與承包經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，所得收益實(shí)行按勞分配與按要素分配相結(jié)合，在集體財(cái)產(chǎn)保值增值中實(shí)現(xiàn)集體成員利益共享的公有制經(jīng)濟(jì)。

6月28日，《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》正式通過(guò)，2025年5月1日起施行。圍繞出臺(tái)的背景，和其中一些條款的解讀，形成以下內(nèi)容。

這次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織立法，是對(duì)農(nóng)民，農(nóng)村更深層次的一次資源的優(yōu)化，是城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)。

1、農(nóng)民不一定非要種地，城里人也不一定不能來(lái)農(nóng)村做農(nóng)民。

2、要真正理解鄉(xiāng)村，了解鄉(xiāng)村的本質(zhì)，不要簡(jiǎn)單理解鄉(xiāng)村就是種地。

3、要知道未來(lái)鄉(xiāng)村包括三類人群：原住民，新村民，旅居客人。

立法完成后的村委會(huì)將回歸其“基層群眾性自治組織”的身份，和城市里的居民委員會(huì)更加趨同。

而“村集體”則類似于城市里的“業(yè)主大會(huì)”，它是享有財(cái)產(chǎn)管理權(quán)利的，其運(yùn)營(yíng)、決策受到“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和指導(dǎo)，但卻同時(shí)具有很強(qiáng)的獨(dú)立性。

這一重大制度轉(zhuǎn)變將會(huì)為盤(pán)活利用農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)強(qiáng)有力的制度支持，是值得廣大農(nóng)民朋友們高度關(guān)注并積極參與其中的一件大事。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本法登記，取得特別法人資格，依法從事與其履行職能相適應(yīng)的民事活動(dòng)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不適用有關(guān)破產(chǎn)法律的規(guī)定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法出資設(shè)立或者參與設(shè)立公司、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體，以其出資為限對(duì)其設(shè)立或者參與設(shè)立的市場(chǎng)主體的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

理事長(zhǎng)是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法定代表人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委或者村黨組織可以提名推薦農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員候選人，黨組織負(fù)責(zé)人可以通過(guò)法定程序擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)。

縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍建設(shè)，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善激勵(lì)機(jī)制，支持和引導(dǎo)各類人才服務(wù)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案的出臺(tái)，對(duì)解決農(nóng)村外嫁女士的土地權(quán)益問(wèn)題有著重要的意義。根據(jù)新規(guī)，農(nóng)村婦女的身份和權(quán)益將以戶籍、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等綜合因素進(jìn)行認(rèn)定，而不再僅僅以嫁人與否為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。

這使得農(nóng)村外嫁女士有了更多保護(hù)權(quán)益的機(jī)會(huì)，不再因嫁人而喪失對(duì)娘家土地的所有權(quán)。

規(guī)范了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的組織機(jī)構(gòu)。草案明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、成員代表大會(huì)和理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的組成、職權(quán)、議事規(guī)則和決策程序等。

并且針對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題規(guī)定了禁止的行為，從法律制度上健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理機(jī)制，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)民主管理、民主決策。

非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員長(zhǎng)期在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工作，對(duì)集體做出貢獻(xiàn)的，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)全體成員四分之三以上同意，可以享有本法第十三條第七項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的權(quán)利。

（七）參與分配集體收益；（九）享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的服務(wù)和福利；（十）法律法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

法律明確了集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的界定范圍及經(jīng)營(yíng)方式。明確范圍包括：“集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；”、“集體所有的建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施；”、“集體所有的資金；”、“集體所有的接受國(guó)家扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)等形成的財(cái)產(chǎn)；

規(guī)定“依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行家庭承包的耕地、林地、草地以外的其他農(nóng)村土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以直接組織經(jīng)營(yíng)或者依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，也可以依法采取土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、入股等方式經(jīng)營(yíng)。”

“對(duì)符合國(guó)家規(guī)定的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人有償使用。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)管理上專業(yè)化程度不足，人力資源缺乏，沒(méi)有形成完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)理人市場(chǎng)。

由于目前絕大部分村級(jí)集體組織的負(fù)責(zé)人都是由村干部兼任，而村干部的選拔制度重視的是其行政管理能力，而集體經(jīng)濟(jì)組織要求的是其市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作能力，這種選拔機(jī)制和實(shí)際需求的錯(cuò)位就導(dǎo)致了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中專業(yè)化程度往往不足。

除此之外，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正處于起步階段，經(jīng)理人市場(chǎng)還未形成，再加上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊情況，外部人員很難快速融入其中，因此在經(jīng)營(yíng)管理方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織也缺乏有效的人力資源供給。

還有不到一年的過(guò)度階段，村集體經(jīng)濟(jì)組織，許多人還有許多事要做。盤(pán)活鄉(xiāng)村資產(chǎn)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，釋放鄉(xiāng)村生態(tài)能量，人與自然更和諧相處，調(diào)配資源，資源優(yōu)化，縮小貧富差距，這是我們希望的，也是農(nóng)民希望的。

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