近日，“第23屆中國(guó)農(nóng)化行業(yè)領(lǐng)袖年度智慧峰會(huì)”在西安召開，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員宋洪遠(yuǎn)出席并發(fā)言。“

黨的十九屆五中全會(huì)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，提出要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。在這樣的宏觀背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，下一步主題就是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主線就是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的一些基本特征和要求：首先從需求看，我國(guó)的總?cè)丝谶_(dá)到了14億，GDP總量達(dá)到了100萬億元，人均GDP達(dá)到了一萬美元中等收入人體達(dá)到4億人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到了60%以上。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的提升，相對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的要求也提高了，比如說收入水平提高了，生活質(zhì)量提高了，就要求農(nóng)業(yè)要注重質(zhì)量安全、食品質(zhì)量安全，不僅要求提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，需求更提高了。

從供給來看，我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也有了基礎(chǔ)和條件，比如說，從糧食供給來看，我國(guó)的糧食連續(xù)17年增產(chǎn)豐收，連續(xù)6年增產(chǎn)量達(dá)到1.3億斤以上，人均占有量470公斤，庫存消耗比處在歷史高位，糧食安全處在歷史最好的時(shí)期，這為我們調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，在農(nóng)產(chǎn)品總量供給得到有效保障的前提下，還存在質(zhì)量、品質(zhì)問題，品牌的問題。

從供求關(guān)系來看，也要求我們要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，過去農(nóng)業(yè)農(nóng)藥、化肥高投入、高消耗的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式走到了盡頭，不再具有可持續(xù)性，所以這就要求農(nóng)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展。

2017年12月的中央農(nóng)村會(huì)議上，總書記提出“要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，走質(zhì)量興農(nóng)道路”；2018年的中央一號(hào)文件提出，要實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；2019年1月我們7個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃；今年的五中全會(huì)會(huì)議提出要提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益及能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路與邏輯：大的邏輯就是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯，就是我們要深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段，看看這個(gè)階段我們面臨哪些新的問題和挑戰(zhàn)，有哪些方面不符合發(fā)展的要求；第二個(gè)就是要貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，創(chuàng)新協(xié)調(diào)，開放共享，要統(tǒng)籌發(fā)展，安全發(fā)展。

近期中央明確提出“加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的破題之道，是中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變，也是百年未有之大變局下的必然選擇。

在此背景下，我們的農(nóng)業(yè)要做好內(nèi)循環(huán)這篇大文章，要為整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好互促。在這個(gè)基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，提出了四個(gè)要求，第一個(gè)是要堅(jiān)持三個(gè)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)。第二個(gè)提出要構(gòu)建三個(gè)體系，就是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。第三個(gè)我們提出要提高農(nóng)業(yè)的三個(gè)“力”，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全要素生產(chǎn)力。第四個(gè)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一個(gè)是由生產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。這次我們又提出，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力為核心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

如何具體實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我認(rèn)為有質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、綠色引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向四個(gè)方面的措施。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，一方面要求產(chǎn)品質(zhì)量要好，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)要高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力要強(qiáng)；另一方面，要求農(nóng)業(yè)要增效，農(nóng)民要增收，農(nóng)村還要增綠。

首先，質(zhì)量第一就是要提高質(zhì)量性能、品牌性能。抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須抓品牌，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綠色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、特色化水平。

第二，要堅(jiān)持效益優(yōu)先，提升競(jìng)爭(zhēng)力。要降低生產(chǎn)成本，在一些領(lǐng)域?qū)嵭袡C(jī)器化；發(fā)展實(shí)體規(guī)模經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增值、增效、增收的統(tǒng)一；拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，把農(nóng)業(yè)的其他功能發(fā)揮出來，增加效益。

第三，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。化肥、農(nóng)藥等投入品要減量；實(shí)現(xiàn)秸稈等廢棄物的早期使用；加強(qiáng)動(dòng)物防疫，防止再次污染；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，防止農(nóng)業(yè)資源過度利用。

第四，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要持續(xù)推進(jìn)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)，推進(jìn)信息化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要利用各種機(jī)制建立融合發(fā)展的平臺(tái)，推動(dòng)各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

內(nèi)容來源：中國(guó)農(nóng)資市場(chǎng)網(wǎng)

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