編者按：隨著我國社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化，我國人民飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了“由淀粉轉(zhuǎn)蛋白”這樣翻天覆地的變化，中國工程院資深院士任繼周在2017年接受《中國科學(xué)報》采訪中指出：以耕戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的“ 農(nóng)耕文明” 已經(jīng)難以與后工業(yè)化時代相融合, 耕地農(nóng)業(yè)伴隨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走到了歷史的盡頭。糧草兼顧農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)展現(xiàn)了不容忽視的社會推動力，也必然呼喚著草地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。今日讀來，仍很有現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)意義，給人以信心和力量。本文原刊于《中國科學(xué)報》 (2017-04-19 第1版 要聞) 現(xiàn)經(jīng)作者授權(quán)重新編發(fā)，以饗讀者。

中國工程院資深院士 任繼周

“現(xiàn)在我們應(yīng)該以虔敬的心態(tài)、清醒的頭腦，走向既定目標(biāo)——草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。”

耕地農(nóng)業(yè)已經(jīng)走到歷史的盡頭，不能再繼續(xù)發(fā)展了。

耕地農(nóng)業(yè)是我國獨創(chuàng)的, 以耕戰(zhàn)為國策, 獨重谷物, 忽略其他農(nóng)業(yè)組分的特殊農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。

耕地農(nóng)業(yè)與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)幾乎同時發(fā)生，在中國已沿襲數(shù)千年。曾經(jīng)為中華民族的生存與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)。

但現(xiàn)在人們的食物結(jié)構(gòu)較之以前已發(fā)生大的革命，肉食已經(jīng)占比較大的比重。同時按食物當(dāng)量來說，人吃一份，家畜吃2.5倍人的口糧量，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的大頭應(yīng)該是動物飼養(yǎng)。但現(xiàn)實是，家畜飼料很少，主要靠進(jìn)口。人吃的肉多了，硬給他糧食，結(jié)果糧食賣不出去，而且成本高，因為追求高產(chǎn)，大水大肥大農(nóng)藥，有毒有害。

近半個多世紀(jì)以來, 原來農(nóng)耕文明的社會基礎(chǔ)小農(nóng)經(jīng)濟被迫消失, 自覺或不自覺地發(fā)生過兩次重大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革。第一次是20世紀(jì)50年代從小農(nóng)經(jīng)濟過渡到以合作化為代表的計劃經(jīng)濟; 第二次是20世紀(jì)90年代從計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟。

由于我們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的理解不足，第一次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革導(dǎo)致嚴(yán)重饑荒， 盡管原因有多種, 如“ 瞎指揮” 、“ 平調(diào)風(fēng)” 等, 但各類弊端造成的惡果必然以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的失誤為歸宿。

第二次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革, 在大國崛起的大好形勢下卻意外地發(fā)生了舉國憂慮的“三農(nóng)問題” , 系列產(chǎn)業(yè)癥結(jié)與社會癥結(jié)同時顯現(xiàn)。其產(chǎn)業(yè)癥結(jié)為農(nóng)業(yè)的供給側(cè)與消費側(cè)嚴(yán)重錯位, 最終導(dǎo)致水污染、土污染、食物污染, 農(nóng)產(chǎn)品過剩與短缺并存, 資源浪費嚴(yán)重, 生產(chǎn)成本高于進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價。

這兩類癥結(jié)告訴我們, 以耕戰(zhàn)思想為基礎(chǔ)的“ 農(nóng)耕文明” 已經(jīng)難以與后工業(yè)化時代相融合, 耕地農(nóng)業(yè)伴隨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走到了歷史的盡頭。草原文明、海洋文明展現(xiàn)了不容忽視的社會推動力。

十八大以來, 黨和政府的許多文件已經(jīng)多次宣示, 第三次全國規(guī)模的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革, 正在以調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、去杠桿、補短板等多項措施拉開序幕。我們一向依賴的政策杠桿, 在棉花產(chǎn)業(yè)已經(jīng)全然失效, 糧食杠桿的斷裂之聲也已清晰可聞, 至于油料作物, 正在尋尋覓覓不見端倪。我國傳統(tǒng)的糧、棉、油三大產(chǎn)業(yè)境況如此危殆, 這不過是歷史催促我們進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的信號, 我們大可不必過分驚慌。因為,新興的草牧業(yè)已初現(xiàn)曙光, 其次可充分利用國際、國內(nèi)兩個市場做出合理調(diào)節(jié), 把耕地農(nóng)業(yè)失去的從草地農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到補償。

草地農(nóng)業(yè), 也就是我們常說的草業(yè), 是相對于耕地農(nóng)業(yè)而言的草地與畜牧業(yè)占較大比重的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，現(xiàn)代草地農(nóng)業(yè)是“ 草地+n” 的大農(nóng)業(yè)。這里所說的“ n” 項產(chǎn)業(yè), 可包括林、果、棉、煙、雜等等。草地農(nóng)業(yè)并不排除其他農(nóng)業(yè)組分, 而是使各個農(nóng)業(yè)組分各得其所各展所長。在草地農(nóng)業(yè)的框架內(nèi), 因地制宜, 優(yōu)化布局, 以求獲取最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

總體看來, 草地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中草地大約占農(nóng)用土地的25%, 畜牧業(yè)產(chǎn)值大約相當(dāng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%左右。這也正是現(xiàn)代發(fā)達(dá)國家的主要農(nóng)業(yè)模式。

現(xiàn)在應(yīng)該發(fā)展的不是狹義的農(nóng)業(yè)，而是農(nóng)林牧副漁兼顧，必須是好地種草，地是越種草越肥，不是越種越薄，草田輪作，良性循環(huán)，持續(xù)發(fā)展。從我們在蘭州大學(xué)所做的一些縣級規(guī)模試驗區(qū)的效果看，冬麥地放羊，糧食不減產(chǎn)，而且羊肉增加了，這也顯示了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的重要性。我認(rèn)為現(xiàn)在政府部門應(yīng)該先選幾個旗縣做農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的樣板。值得注意的是，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革是全面的安排和優(yōu)化，不是只做某一肉牛、奶牛項目。

讓人欣慰的是，相關(guān)草地農(nóng)業(yè)的思想在去年中央一號文件就已體現(xiàn)，在今年一號文件更加落實了。

前兩次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革是不期而遇, 沒有充分準(zhǔn)備, 還沒有擺脫糧食安全就是食物安全的誤區(qū); 還沒有認(rèn)知我們的農(nóng)業(yè)供給側(cè)與消費側(cè)的嚴(yán)重錯位; 還沒有認(rèn)知農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能的規(guī)律不容悖反; 更沒有察覺耕地農(nóng)業(yè)已經(jīng)伴隨城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)走到了歷史的盡頭。

一句話, 我們因缺乏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的自覺而付出了沉重代價, 現(xiàn)在我們應(yīng)該以虔敬的心態(tài), 清醒的頭腦,走向我們的既定目標(biāo)——草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng), 完成幾代人期望的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和它所伴生的有別于“農(nóng)耕文明” 的新的社會文明, 其中不可忽視草原文明與海洋文明因素的介入。

（《中國科學(xué)報》記者王卉采訪整理）

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