1、重點支持開展托管的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)系國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全，且比較效益相對較低。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管要把糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的托管作為重點支持對象，通過專業(yè)化、規(guī)模化服務(wù)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益，提高普通農(nóng)戶從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性，確保國家糧食和其他重要農(nóng)產(chǎn)品安全。

2、重點支持開展托管的作業(yè)環(huán)節(jié)

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶需求，按照補齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)短板和農(nóng)民群眾的歡迎程度，確定本地區(qū)重點支持的托管環(huán)節(jié)和服務(wù)內(nèi)容，并形成支持的優(yōu)先順序。例如，有的地區(qū)深耕深松、工廠化育秧、烘干倉儲是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)；有的地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈還田、地膜回收成為農(nóng)業(yè)綠色增長的短板，則可將這些列為優(yōu)先支持的托管作業(yè)環(huán)節(jié)等等。

3、重點支持的托管模式

在實踐中，服務(wù)主體和農(nóng)民群眾探索形成了單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管和全程托管等多種托管模式。各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力狀況、農(nóng)戶的生產(chǎn)需求、服務(wù)組織的服務(wù)能力等因素，科學(xué)確定在本地區(qū)重點支持推廣的托管模式。例如，對于農(nóng)戶家庭經(jīng)營意愿較強的地區(qū)，可以從推廣單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管入手，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，逐步擴大托管服務(wù)覆蓋面；對于農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移程度較高的地區(qū)，可以重點推廣關(guān)鍵環(huán)節(jié)綜合托管、全程托管等模式，切實解決“種不了地”和“種不好地”等問題。

4、重點支持的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營形式

規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的主要形式，耕地集中連片是發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的前提條件。各地的土地資源條件、勞動力轉(zhuǎn)移程度、農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平等情況不同，因而服務(wù)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展程度也有不同，應(yīng)重點支持規(guī)模效益比較突出、帶動農(nóng)戶比較多的服務(wù)規(guī)模經(jīng)營。在難以實現(xiàn)大規(guī)模集中連片的半山區(qū)和半丘陵地區(qū)，重點支持相對較大規(guī)模的托管服務(wù)。

1.不改變土地承包關(guān)系

不用流轉(zhuǎn)土地，不轉(zhuǎn)移土地承包經(jīng)營權(quán)。

2.托管方式靈活

農(nóng)民可根據(jù)自身兼業(yè)情況和勞動力狀況，靈活選擇土地全程托管或者單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管。有勞動力但又無力完成全部生產(chǎn)作業(yè)的，可以把耕種防收的主要環(huán)節(jié)委托給服務(wù)組織。如山東的農(nóng)戶認為澆地勞動強度輕，就自己澆地，把其他農(nóng)活托管給服務(wù)組織。沒有勞動力，但又不愿意流轉(zhuǎn)土地的，則可以全程委托給服務(wù)組織。

3.引領(lǐng)小農(nóng)戶進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)軌道

通過服務(wù)組織的專業(yè)化服務(wù)，可以利用先進的技術(shù)、品種、裝備，實現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

4.有利于發(fā)展集體經(jīng)濟

生產(chǎn)托管重點扶持集體經(jīng)濟組織開展生產(chǎn)服務(wù)，可以壯大集體經(jīng)濟組織實力。

5.有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效

增加農(nóng)民收入。服務(wù)組織集中采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，集中連片開展農(nóng)機作業(yè)，生產(chǎn)效率大大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅降低，提高了單產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。如四川廣漢市接受全程托管項目的農(nóng)戶，每畝生產(chǎn)成本較自己耕種減少57.5%。

6.有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

減輕農(nóng)業(yè)資源壓力、控制農(nóng)業(yè)排放是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。生產(chǎn)托管支持服務(wù)組織為小農(nóng)戶開展深耕深松、統(tǒng)防統(tǒng)治、施用有機肥、秸稈還田等綠色生產(chǎn)，減少了農(nóng)藥、化肥使用量，提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高了病蟲害的防控水平和土壤肥力，也減少了秸稈焚燒、農(nóng)藥使用不當(dāng)?shù)绒r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。