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林牧漁行業：發改委等推進農業PPP 優化產業結構與資源配置

投資快報

2016-12-16 09:25:53

[ 導讀 ] 發改委、農業部推進農業PPP。

發改委、農業部推進農業PPP。《關于推進農業領域政府和社會資本合作的指導意見》，提出重點支持社會資本開展高標準農田、種子工程、現代漁港、農產品質量安全檢測及追溯體系、動植物保護等農業基礎設施建設和公共服務。《指導意見》明確了政策支持，其中包括加強政府農業投資引導、加快農村集體產權制度改革，建立合理投資回報機制等。

一、發改委和農業部發文

二、減量及增效措施

今年是農業投資大年，伴隨著主要農產品價格景氣度的回升以及土地改革的深入，前三季度農業投資增速達到21.8%，主要投向為一二三產業融合領域，具體來看包括農產品深加工，生態休閑農業和農村電商三大類型。明年的一號文件重點大概率放在農業供給側改革上，供改是為了化解產能的相對過剩。從表面上看我國糧食連年增產，但歷年進口量占總供給的比例較大，這說明國內農產品在價格和質量都不具優勢。結構性調整實質上就是要在保障糧食安全的前提下進行產業的轉型與升級，完成價值鏈的延伸，最終提高有效供給。具體分析主要有兩個方面的措施：一是減量，過去增量中主要是附加值不高的初級產品，因此產能過剩只是結構性過剩，深加工類型、食品安全可追溯的農產品實際上產量是不足的。一號文件可能會鼓勵發展農業精深加工。二是增效，包括提高生物技術在農業領域的應用，來化解土地地力下降、自然災害風險、環境污染等一系列問題和矛盾，從而在長期內提高勞動生產率。

三、土地流轉引入多元化經營主體

傳統農業的看天吃飯的屬性決定其投資需求大、周期長、回報低、退出難等特點，土地流轉政策的持續推進針對國內土地資源分散、勞動力成本上升等現實問題，借助市場的力量能夠更有效的進行農業資源的優化配置。一方面土地經營權的可交易性為發展現代農業打下基礎，而政策鼓勵生產要素適度集中以及經營主體多元化能夠進一步形成規模效應，從而提高社會資本投資農業的積極性。另一方面政策引導下農業生物研發模式發生轉變，市場化的運作更有利于加快產學研一體化的，提高農業科技成果轉化速度。

四、投資建議

短期內政策利好種業龍頭以及土地流轉概念股，長期關注研發領先或具備品牌優勢的標的。

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林牧漁農業 PPP 產業

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