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耕地被污染、被大量占用...這次農業部終于行動了

蘭溪

2016-07-29 11:51:07

[ 導讀 ] 耕地是最寶貴的農業資源和重要的生產要素，質量如何?事關糧食和農業的產出能力。可以說，耕地質量好壞已經成為能否實現農業保供給、保收入、保生態目標的決定性因素。保護耕地，一項重要的任務，就是摸清耕地質量家底，開展耕地質量調查監測與評價。所以農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》是有一定意義的。

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近日，農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》，全面推進耕地質量調查、監測與評價制度建設，掌握我國耕地質量狀況和變化趨勢，提出加強耕地質量保護與提升的技術意見及政策措施，助力“藏糧于地、藏糧于技”戰略，促進農業可持續發展。

耕地是珍貴而有限的自然資源，耕地質量關系到國家糧食安全、農產品質量安全及生態安全，是保障社會經濟可持續發展、滿足人民日益增長的物質需要的必要基礎。俗話說“民以食為天”，糧食就是靠耕地產量的，如果耕地質量出現了問題，那么不能保證農民吃不上糧食!如今，我國耕地面積剛性減少，人口快速增加和糧食供需矛盾日益突出，所以提高我國耕地質量是國家糧食安全的戰略決策。

由于我國耕地質量出現了一大批的問題，所以農業部“看”不下去了，這不，近日就發布了《耕地質量調查監測與評價辦法》嘛，下面就讓農業君(公眾號：nyguancha)為大家細細道道這耕地質量問題吧。

我國耕地質量面臨哪些問題?

我國耕地長期高強度、超負荷使用，退化、污染、基礎地力下降等問題突出，已成為制約農業可持續發展和糧食綜合生產能力提升的關鍵因素。那我國耕地質量如今面臨著哪些問題呢?

1、耕地質量總體明顯偏低

我國每年城鎮發展和各項基礎設施建設占用了大量高等級耕地，而補充的耕地主要分布在水熱、區位、地形條件相對較差的地區，總體質量不高。

2、耕地被污染

隨著多年來化肥投入量和作物產量的持續增長，造成了一系列的污染“源”，甚至有些順著水流就進入了土壤里，進而造成耕地污染。

3、優質耕地被大量占用

近年來，一方面隨著城市化、工業化的發展，城市和村鎮周邊排灌條件好，經過多年培育的優質耕地被大量占用，中低產田比例大幅度上升，耕地總體質量持續下降;另一方面，由于多年來各地對耕地質量問題重視不夠，農村耕地管理方式與技術措施不合理現象十分普遍，造成主要農區耕地土壤基礎地力下降，防災抗災能力差。

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農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》的重大意義

耕地是最寶貴的農業資源和重要的生產要素，質量如何?事關糧食和農業的產出能力。可以說，耕地質量好壞已經成為能否實現農業保供給、保收入、保生態目標的決定性因素。保護耕地，一項重要的任務，就是摸清耕地質量家底，開展耕地質量調查監測與評價。所以農業部發布《耕地質量調查監測與評價辦法》是有一定意義的。

《耕地質量調查監測與評價辦法》主要提出了耕地質量調查、監測、評價與信息發布等制度。耕地質量調查包括耕地質量普查、專項調查與應急調查。耕地質量監測，將以農業部耕地質量監測機構和地方耕地質量監測機構為主體，構建覆蓋面廣、代表性強、功能完備的國家耕地質量監測網絡，對耕地土壤理化性狀、養分狀況等質量變化情況開展動態監測。耕地質量評價包括耕地質量等級評價、耕地質量監測評價、特定區域耕地質量評價、耕地質量特定指標評價、新增耕地質量評價和耕地質量應急調查評價。

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農業部下一步打算怎么做好耕地質量調查監測與評價?

只有搞好耕地質量調查監測與評價，耕地保護農業的基礎才能抓住，國家糧食安全才有保障。那么如何才能落實《耕地質量調查監測與評價辦法》呢?農業部打算怎么做呢?

一、建立健全耕地質量調查監測體系

依托農業部耕地質量監測機構和地方耕地質量監測機構，加快構建國家耕地質量監測網絡，建立健全耕地質量等級公報定期發布和耕地質量監測年度報告制度。加強耕地質量監測機構的能力建設，完善設施條件，開展技術培訓，建立健全耕地質量調查監測與評價體系。

二、建設完善耕地質量監測網絡

耕地質量監測網絡是開展耕地質量調查監測與評價工作的基礎。農業部將優先在耕地輪作休耕制度試點、東北黑土地保護利用試點、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復等項目區布設一定數量的耕地質量監測點。同時，積極爭取投資，力爭在“十三五”時期，以糧食主產區、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，構建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質量監測網絡。

三、制定耕地質量調查監測評價規程

按照《辦法》的要求，開展《耕地質量等級》國家標準等系列標準的制修訂工作，建立科學系統的耕地質量調查監測與評價標準體系，確保相關工作規范、有序開展。

四、建立耕地質量數據庫

充分利用地理信息系統、空間定位技術、遙感技術等現代化手段，將測土配方施肥、耕地地力調查與質量評價、耕地質量監測及有關耕地質量建設項目形成的海量數據，統一納入到耕地質量數據庫，進行全面匯總、整理和分析，實現耕地質量監測保護工作的信息化管理。

《耕地質量調查監測與評價辦法》以部門規章的形式填補了當前國家層面缺乏耕地質量管理保護專門立法的空白，具有系統性、全局性、專門性和可操作性的特點。《辦法》為各級農業部門健全耕地質量調查監測體系、開展耕地質量調查監測與評價、發布耕地質量信息提供了重要依據，對在新形勢下提高我國耕地質量管理與保護水平具有里程碑意義。

掌握不同區域、不同利用方式下耕地質量的變化特征與規律，進行耕地質量的長期監測、評價與預警，對于提高我國耕地質量、指導耕地質量管理、確保國家糧食安全和農業可持續發展具有十分重要的意義。

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