近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心在京發(fā)布的《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》（下稱《報告》）顯示，全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為7520.5億元，電商服務(wù)站點行政村覆蓋率達到 78.9%。

《報告》分析表明，到“十三五”末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化成效凸顯，信息化服務(wù)加快普及，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

一、縣域農(nóng)產(chǎn)品的千億市場

近年來，電商、郵政、快遞物流等企業(yè)把電商服務(wù)站點延伸到了行政村，搭建起農(nóng)產(chǎn)品出村進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)進村之間的重要橋梁。

據(jù)了解，截至2020年底，全國已建有電商服務(wù)站點的行政村共40.1萬個，共建有電商服務(wù)站點54.7萬個，行政村覆蓋率達到78.9%，同比提升4.9%。從區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)的行政村覆蓋率分別為80.7%、82.8%和71.9%；而在排名前10位的省份覆蓋率已超過90%，其中江蘇、重慶、湖南均超過95%。

圖源：《2021全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平評價報告》

事實上，隨著電子商務(wù)為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供渠道，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售市場已不容小覷。

從數(shù)據(jù)來看，2020年全國縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為7520.5億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售總額的13.8%，同比增長3.8%。在各個省份中，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售占比位居全國前三的分別是是浙江、江蘇、安徽的，占比為37.5%、26.6%和19.9%，而其農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額分別為940.6億元、1138.8億元、889.5億元。

可以說，電商服務(wù)“小站點”發(fā)揮了大作用，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，更帶動了農(nóng)民收入快速增長。

據(jù)《報告》分析顯示，電商服務(wù)站行政村覆蓋率較高的縣（市、區(qū)）的電商經(jīng)濟也較為發(fā)達，支撐了農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)的快速發(fā)展。而農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售占比與互聯(lián)網(wǎng)普及率、家庭寬帶入戶率具有明顯的相關(guān)性，完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展具有重要的支撐作用。

“從田間地頭到百姓餐桌，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷問題上存在諸多卡點，需要各方同心合力，著力打通農(nóng)產(chǎn)品上行‘最后一公里’，暢通‘腸梗阻’，才能推動消費幫扶提質(zhì)升級。”袁帥建議道，要以落實“村城聯(lián)動 消費幫扶”示范中心為基礎(chǔ)，讓鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)品真正流動起來，打造高效暢通的村城間產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的市場經(jīng)營性的全鏈條聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場。

二、有待突破的短板和弱項

如今，雖然我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展已取得積極進展，但仍然處于較低水平的起步階段，相比世界農(nóng)業(yè)發(fā)達國家、相比國內(nèi)先進行業(yè)、相比智慧城市，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，存在不少短板和弱項，主要表現(xiàn)為四個相當(dāng)突出。

來源：攝圖網(wǎng)

一是發(fā)展不平衡、不充分的問題相當(dāng)突出。

不平衡主要表現(xiàn)在區(qū)域發(fā)展差距上，西部地區(qū)縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展總體水平僅為 34.1%，與東部地區(qū)相差 6.9個百分點，特別是發(fā)展總體水平排在前三位的省份與排在最后三位的省份平均發(fā)展水平差距高達 40.3 個百分點。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低的問題相當(dāng)突出。

本次監(jiān)測評價數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平僅為22.5%，而且這一比例主要是靠相對易于推廣的信息技術(shù)支撐的，如果與美國 80%的大農(nóng)場實現(xiàn)了大田生產(chǎn)全程數(shù)字化、平均每個農(nóng)場擁有約50臺連接物聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備相比差距就更大。

三是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后的問題相當(dāng)突出。

目前5G基站建設(shè)僅延伸到大城市郊區(qū)、縣城和人口比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村嚴(yán)重滯后于城市。特別需要指出的是，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的4G 和5G 網(wǎng)絡(luò)、遙感衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機智能裝備、大數(shù)據(jù)中心、重要信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施在研發(fā)、制造、推廣應(yīng)用等方面都遠遠落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。

四是資金投入不足的問題相當(dāng)突出。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展需要真金白銀的投入，需要財政和社會資本的高效協(xié)同。據(jù)測算，2020年全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信 息化建設(shè)的財政投入僅占國家財政農(nóng)林水事務(wù)支出的1.4%。2020年全國有535個縣（市、區(qū)）基本沒有用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的財政投入，占有效樣本縣（市、區(qū)）的20.2%；有668 個縣（市、區(qū)）財政投入不足10萬元，占比25.3%；財政投入超過1000萬元的縣（市、 區(qū)）只有490個，僅占比18.5%。

三、共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利

《報告》認為，到“十三五” 末，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化穩(wěn)步推進，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)異軍突起，農(nóng)村電商服務(wù)加快普及，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐。

雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展已取得了積極進展，但仍需面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化存在發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平低、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后以及資金投入不足等短板和弱項。這意味著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展仍需要持續(xù)發(fā)力。

來源：攝圖網(wǎng)

而隨著三農(nóng)工作重心已歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。《報告》指出，信息化與鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化形成了歷史性交匯，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化將在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略深入推進的過程中進入快速發(fā)展的新階段。

發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在日前的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》將圍繞數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，重點工作集中在建強基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村三個方面。

未來將在一手抓新建、一手抓改造的方向下，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。

與此同時，建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，建設(shè)一批數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)牧漁場，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展數(shù)字化水平，讓農(nóng)業(yè)資源利用更加合理、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理更加高效。

曾衍德表示，“十四五”時期，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化發(fā)展，重點是完善農(nóng)村信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。

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