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上海市家庭農場“近況”如何？看看這些你就知道啦！

土流網馬云華

2016-07-21 09:48:47

[ 導讀 ] 海市為大力發展都市現代農業，吸引并留住新型職業農民辦好家庭農場，上海市農委試行家庭農場經營者參加職工社會保險。2016年，上海市嘉定區出臺了《糧食生產家庭農場實行參保補貼的試行意見》，對嘉定區戶籍的就業年齡段糧食生產家庭農場經營者，鼓勵以靈活就業方式參加職保，給予每人每月700元參保補貼。

上海市為大力發展都市現代農業，吸引并留住新型職業農民辦好家庭農場，上海市農委試行家庭農場經營者參加職工社會保險。2016年，上海市嘉定區出臺了《糧食生產家庭農場實行參保補貼的試行意見》，對嘉定區戶籍的就業年齡段糧食生產家庭農場經營者，鼓勵以靈活就業方式參加職保，給予每人每月700元參保補貼。以下是上海市家庭農場扶持政策及發展情況、方向：

上海市家庭農場

上海市值得推薦的家庭農場有：樂田家庭農場、三分地家庭農場、東方穎家庭農場、楊林雄家庭農場、楊林雄家庭農場等家庭農場。

一、上海市家庭農場發展市場：

截至2015年年底，上海市發展糧食生產家庭農場2787個，其中糧食種植家庭農場2300個，機農結合家庭農場244個，糧經結合家庭農場201 個，種養結合家庭農場42個。家庭農場水稻種植面積40. 37萬畝，占最低保有量比率達到30.2%，同時發展經濟作物家庭農場196個，水產養殖家庭農場51個。

二、上海市家庭農場扶持發展情況：

(一)強化工作部署

2月，在市農村工作會議上，市委、市政府主要領導提出，要積極推廣松江經驗，大力發展糧食生產家庭農場，探索多種形式家庭農場。5月，市政府召開發展家庭農場現場推進會議，會議要求至2017年家庭農場水稻種植面積占全市郊區水稻種植面積50%以上。7月，市農委出臺《關于推進本市糧食生產家庭農場發展的通知》，細化制定2014-2017年發展任務，并納入市對區縣“三農”工作考核范圍。各區縣制定并上報了推進糧食生產家庭農場發展年度安排，至2017年，全市糧食生產家庭農場水稻種植面積計劃77. 68萬畝，占本市區縣水稻種植最低保有量面積的58. 1%。

(二)創新發展形式

全面推廣松江經驗，堅持“家庭經營、規模適度、一業為主、集約生產”，大力發展糧食家庭農場。因地制宜，分類指導，糧食種植主推家庭農場發展形式，蔬菜種植主推農民合作社發展形式。倡導宜糧則糧、宜蔬則蔬、宜果則果，支持糧食種植、機農結合、種養結合、糧經結合、經濟作物、水產養殖等多種形式家庭農場發展。積極探索“家庭農場+農民合作社”“家庭農場+農業龍頭企業”等多種發展形式，推進新型農業經營主體融合發展。

(三)出臺扶持政策

5月，上海市政府辦公廳轉發了市農委、市財政局、市金融辦制定的《關于完善本市新型農業經營主體貸款擔保財政支持政策的意見》，市、區縣兩級財政部門設立擔保專項資金，用于扶持區縣家庭農場貸款擔保，銀保聯合項下家庭農場貸款擔保金額達50萬元。8月，召開“大力發展支農普惠金融，培育新型農業經營主體”三農業務推進會，爭取上海農商銀行將專項業務貸款向本市家庭農場傾斜。把現代農業組織化經營專項獎補政策擴大到全市范圍，對土地出租期限較長的流出農戶和引導培育家庭農場發展的村委會實行考核獎補，為發展家庭農場創造條件。9個涉農區縣全部制定出臺了推進家庭農場發展的意見。

(四)完善服務機制

合理確定土地流轉費指導價，指導區縣規范開展土地流轉工作。建設日烘干能力2800多噸的糧食烘干設施，全市糧食日烘干能力累計已達到1.3萬噸，增設農作物種子服務點、農資服務點、農機服務點，著力提高家庭農場社會化服務水平。將家庭農場經營者納入新型職業農民培訓計劃，2014年各區縣已組織培訓家庭農場經營者2084人，培訓覆蓋率77. 8%。將家庭農場內容納入農民合作社輔導員培訓班課程，積極發揮農民合作社輔導員的指導作用。

(五)健全管理制度

指導各區縣建立家庭農場初始登記制度，加強對家庭農場的考核認定和管理工作。制定《家庭農場登記表》和《家庭農場經營情況表》，建立家庭農場報備制度，開展家庭農場信息網上報備工作。將家庭農場統計數據納入《上海農村統計年鑒》。配合農業部經管司開展家庭農場監測工作，深入掌握有代表性的家庭農場生產經營情況。

(六)加強對外宣傳

8月，組織全市20多家媒體記者參觀代表性家庭農場，并通報本市家庭農場發展情況。松江區農委在農業部經管司舉辦的家庭農場工作培訓班上作題為“上海松江家庭農場發展中的探索與思考”的專題講座。松江區家庭農場經營者李春風被評為農業部“全國十佳農民”，金山區家庭農場經營者蔣劍峰被評為2014年“全國糧食生產先進個人”。

三、上海市家庭農場扶持政策主要成效：

(一)提高了農業生產效率

家庭農場改變了一家一戶分散經營方式，將土地、勞動力、農機等生產要素適當集中，實現了適度規模經營，有利于現有生產條件下勞動力與耕種面積的合理配置，有利于推廣標準化生產技術和提高農業機械化水平，有利于擴大良種覆蓋率和防治重大病蟲害，土地產出率、勞動生產率、資源利用率得到有效提高。

(二)促進了農民持續增收

家庭農場促進了農民收入增加，據統計，全市糧經結合家庭農場戶均收入達到24萬元，經濟作物家庭農場戶均收入17萬元，機農結合和種養結合家庭農場戶均收入均為15萬元，水產養殖家庭農場戶均收入達到14 萬元，糧食生產家庭農場戶均收人為11萬元，大大超過本市農村居民年人均可支配收入21192元水平，同時，家庭農場的發展，吸引更多的年輕人從事農業生產經營，一定程度上緩解了農業生產后繼乏人的問題。

(三)改善了農業生態環境

家庭農場推廣秋播二麥、綠肥和深翻“三三制”輪作，推進秸稈還田，改進了肥料使用技術和效率，減少了化肥使用量，改善了農業生態環境。

四、上海市家庭農場發展方向：

(一)嚴格標準，進一步加強指導

加強對各區縣發展家庭農場工作的指導，要求各區縣嚴格按照家庭農場“家庭經營、適度規模、一業為主、集約生產”的標準發展家庭農場; 繼續探索糧經結合、種養結合、水產養殖等多種類型家庭農場，引導家庭農場與農民合作社、農業龍頭企業建立利益聯結機制，探索“農業龍頭企業+農民合作社+家庭農場”“農業龍頭企業+家庭農場”等發展形式，發揮各經營主體在農業產業鏈上的不同作用。

(二)健全機制，進一步完善管理

制定市級示范家庭農場認定標準，開展市級示范家庭農場認定和監測工作，發揮示范農場的引領帶動作用，促進家庭農場健康發展。進一步完善家庭農場報備制度，要求各區縣規范家庭農場認定程序，加強報備數據的審核，優化新型農業經營主體管理系統，增加數據糾錯、審核和分析等功能。

(三)聚焦難點，進一步強化扶持

進一步推進承包土地規范流轉，積極引導流轉雙方進平臺流轉，建立符合實際、相互協調的流轉價格體系，適當延長土地流轉期限。進一步完善對家庭農場的社會化服務，尤其是加強烘干設施建設，解決糧食晾曬、烘干等問題。繼續把家庭農場經營者納入新型職業農民培訓范圍，全面強化農機操作培訓，提高家庭農場經營者的綜合素質。

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上海家庭農場補貼政策發展

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