關(guān)于精準施策培育新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才的提案收悉。經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、關(guān)于準確定位培育主體職責(zé)功能

我部高度重視高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作，統(tǒng)籌用好各類培育資源，共同推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。

一是大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。“十三五”以來，我部聯(lián)合財政部持續(xù)推進高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，中央財政累計投入91.9億元，面向當?shù)刂鲗?dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，扎實推進分層分類分模塊按周期培訓(xùn)，提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營水平和綜合素質(zhì)，做好后續(xù)發(fā)展服務(wù)，累計培育各類型農(nóng)民超過400萬人。我部會同中央組織部大力開展農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，截至目前，累計舉辦示范培訓(xùn)班1400余期，培訓(xùn)14萬余人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批留得住、用得上、干得好的帶頭人。

二是完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。我部加強系統(tǒng)設(shè)計，調(diào)動社會力量參與農(nóng)民培訓(xùn)的積極性，提高農(nóng)民參訓(xùn)率和滿意度。全國農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系現(xiàn)有中央校1所、省級校34所、地級校285所、縣級校1921所，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校辦學(xué)優(yōu)勢，承擔(dān)超過50%的高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，負責(zé)農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)運營管理，開展信息統(tǒng)計、質(zhì)量監(jiān)控和宣傳，推動優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉。涉農(nóng)院校具有系統(tǒng)化育人優(yōu)勢，2019年，全國設(shè)置農(nóng)業(yè)類高職專業(yè)592個，招生人數(shù)約3.8萬人，全國開設(shè)高等學(xué)歷繼續(xù)教育涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)的院校230所，開設(shè)相關(guān)專業(yè)47個；2019年，涉農(nóng)高職院校積極承擔(dān)高職擴招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民任務(wù)，面向農(nóng)村“兩委班子”成員、經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等量身定制培養(yǎng)方案，采取“農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制”方式大規(guī)模培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興帶頭人；圍繞地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和全產(chǎn)業(yè)鏈需要，涉農(nóng)職業(yè)院校積極承擔(dān)高素質(zhì)農(nóng)民培育任務(wù)，廣泛培養(yǎng)高水平高素質(zhì)技術(shù)技能人才。農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體等市場主體具有扎根基層、貼近產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)各類市場主體進課堂，提供專項技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，依托各類市場主體建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校和實訓(xùn)基地，承擔(dān)農(nóng)民實習(xí)實訓(xùn)任務(wù)，有效提升農(nóng)民學(xué)員實踐操作能力。

下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門繼續(xù)發(fā)揮好各類培育主體的優(yōu)勢和作用，抓實落細關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成強大培育合力，共同培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才隊伍。

二、關(guān)于精準遴選培育對象

我部高度重視農(nóng)民培訓(xùn)需求摸底調(diào)研工作，組織各地積極做好農(nóng)民需求對接，以縣為單元，廣泛開展宣傳發(fā)動和摸底調(diào)查，摸清縣域內(nèi)有意愿參加培訓(xùn)的農(nóng)民底數(shù)及需求，并根據(jù)需求分層分類開展培訓(xùn)。各地培訓(xùn)開班計劃出臺后及時向社會公開發(fā)布，廣泛接受農(nóng)民報名參訓(xùn)。聚焦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展需求，重點提升主體從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營能力，培養(yǎng)具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。針對受新冠肺炎疫情影響的返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)人員，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助其就地就近就業(yè)。針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大戶，圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)、保糧保供實際需求，加大專項技術(shù)技能培訓(xùn)，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。

下一步，我部將繼續(xù)做好農(nóng)民培訓(xùn)需求摸底調(diào)研，滿足農(nóng)民參訓(xùn)意愿，組織各地根據(jù)鄉(xiāng)村人才振興需求和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進程，分類培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人。

三、關(guān)于精準設(shè)置培育計劃及培訓(xùn)內(nèi)容

為規(guī)范各地高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)組織實施，推進農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提質(zhì)增效，2019年，我部研究制訂了《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》，對培訓(xùn)方案、培訓(xùn)類型等進行了明確。

一是制定實施方案。各地按照《高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，統(tǒng)籌制定本地區(qū)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)實施方案或計劃，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)發(fā)展需要和農(nóng)民實際需求，確定培訓(xùn)內(nèi)容、設(shè)計培訓(xùn)課程、優(yōu)化培訓(xùn)形式、明確具體要求。

二是明確培訓(xùn)內(nèi)容。為提升培訓(xùn)的精準性、有效性，各地以經(jīng)營管理型、專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型為目標導(dǎo)向組織開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)。經(jīng)營管理型重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，提升培訓(xùn)對象的生產(chǎn)組織、人員管理、市場開拓、產(chǎn)品營銷和風(fēng)險防控能力。專業(yè)生產(chǎn)型主要培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)并直接從事種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者，提升培訓(xùn)對象的生產(chǎn)組織能力和技術(shù)技能水平，提高其生產(chǎn)效率、質(zhì)量標準和綠色發(fā)展水平。技能服務(wù)型主要培養(yǎng)掌握專業(yè)知識技能的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員，提升培訓(xùn)對象所從事產(chǎn)業(yè)或所在崗位的核心能力、專業(yè)知識和操作技能，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化服務(wù)的能力水平。

下一步，我部將加強工作指導(dǎo)，引導(dǎo)各地規(guī)范培訓(xùn)過程管理，切實提高教育培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。

四、關(guān)于精準選擇培訓(xùn)方式和途徑

我部積極推行靈活有效的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和效率。

一是課堂教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)相結(jié)合。優(yōu)化組合集中學(xué)習(xí)、線上學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、案例觀摩交流等培訓(xùn)方式提升培訓(xùn)效果。遵循農(nóng)民教育培訓(xùn)特點和規(guī)律，強化實訓(xùn)實踐，其中專業(yè)生產(chǎn)型和技能服務(wù)型培訓(xùn)中要求實訓(xùn)教學(xué)學(xué)時比例不低于總學(xué)時的2/3。

二是帶領(lǐng)農(nóng)民開拓視野。培訓(xùn)過程中，各地組織農(nóng)民學(xué)員到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社實操演練、觀摩交流，在實戰(zhàn)環(huán)境中提升能力水平。吉林、湖南、廣西等地區(qū)加大農(nóng)民學(xué)員出國交流力度，通過不同文化理念的碰撞，幫助農(nóng)民學(xué)員拓展視野、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，取得良好效果。

三是引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參加培訓(xùn)。我部積極發(fā)動社會力量投身農(nóng)民教育培訓(xùn)事業(yè)。與國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司、中國郵政儲蓄銀行加強合作，開展金融擔(dān)保貸款知識培訓(xùn)和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決“貸款難”問題。與各類電商平臺合作，以培訓(xùn)為紐帶幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品。還有中信農(nóng)業(yè)、新希望集團、隆平高科、荃銀高科等一大批知名企業(yè)積極參與培育工作，為農(nóng)民發(fā)展注入強勁市場動能。

下一步，我部將結(jié)合農(nóng)民實際需求選擇合適的培訓(xùn)方式，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資源參與農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)，力爭辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。

感謝對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司 010–59193017

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2020年9月3日

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