作者：陳立耀

今天，號(hào)稱“中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的晴雨表”中央1號(hào)文件正式發(fā)布。

這是改革開放以來第20個(gè)、新世紀(jì)以來第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，也是對(duì)于黨的十九大報(bào)告中提出的鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)與全面部署。

文件全文16000多字涵蓋鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化...

農(nóng)業(yè)君（公眾號(hào)：nyguancha）根據(jù)各大媒體報(bào)道做了一個(gè)梳理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)投資成為未來農(nóng)業(yè)的大趨勢(shì)。

產(chǎn)業(yè)讓農(nóng)民富

讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)！

文件確定了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。如今，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，正成為家庭經(jīng)營(yíng)收入和工資性收入的新增長(zhǎng)點(diǎn)；中央堅(jiān)持過緊日子，但對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼不降反增；今年，全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)將基本完成，2021年，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將基本完成，這些重大改革都會(huì)讓農(nóng)民拿到更多財(cái)產(chǎn)性收入。

根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)，到2020年，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽；到2035年農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量顯著提高，相對(duì)貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；到2050年，農(nóng)民富的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

劃紅線與開綠燈 保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、劃紅線：為城里人去農(nóng)村買房劃紅線

一號(hào)文件提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。文件同時(shí)指出，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。中央農(nóng)辦主任韓俊說，這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地，而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。

2、開綠燈：為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開綠燈

一號(hào)文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。文件也提出，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。其中，“依法”、“自愿”、“有償”是關(guān)鍵，對(duì)違背文件精神的無理要求，農(nóng)民可以說“不”。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)：旺！旺！旺！

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

2018中央一號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”，主題是“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”：讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

中央一號(hào)文件提出，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。新時(shí)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)，和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸，最終構(gòu)建起一二三產(chǎn)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

如今，互聯(lián)網(wǎng)+，休閑觀光旅游，這些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，正在讓鄉(xiāng)村迸發(fā)出新活力。農(nóng)業(yè)部最新統(tǒng)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占到農(nóng)業(yè)增加值的14%；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)占到8.9%；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過了20%。

新時(shí)代的鄉(xiāng)村提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。根據(jù)中央一號(hào)文件提出的目標(biāo)：到2020年，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；到2035年，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到根本性改善；到2050年，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)融合持續(xù)引爆

文件指出：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤(rùn)返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值。

重點(diǎn)解決農(nóng)產(chǎn)品銷售中的突出問題，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級(jí)、包裝、營(yíng)銷，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，打造農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺(tái)，支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機(jī)制，大力建設(shè)具有廣泛性的促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)支持各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，加快推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。對(duì)利用閑置農(nóng)房發(fā)展民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺(tái)消防、特種行業(yè)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展：離不開小農(nóng)戶

文件指出：促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶節(jié)本增效。發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。

并且注重發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，打造區(qū)域公用品牌，開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，幫助小農(nóng)戶對(duì)接市場(chǎng)。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提升小農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。研究制定扶持小農(nóng)生產(chǎn)的政策意見。

產(chǎn)業(yè)助推器：鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)、智力下鄉(xiāng)

文件指出：鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。

研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)造就新農(nóng)民。加快制定鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士等積極作用，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村弱勢(shì)群體關(guān)愛等。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動(dòng)”。加強(qiáng)對(duì)下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務(wù)，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設(shè)性力量。

農(nóng)業(yè)精，產(chǎn)業(yè)興！農(nóng)業(yè)旺，農(nóng)業(yè)強(qiáng)！2018年，將是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大爆發(fā)的一年！

你準(zhǔn)備好了嗎？

內(nèi)容來源：新華社、央視網(wǎng)、浙江新聞網(wǎng)

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