土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地(或稱一宗地)的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記后，國家將頒發(fā)新證。新證上需登記經(jīng)營權(quán)共有人以及相關(guān)情況。

2015年7月30日出臺(tái)的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》明確指出，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)穩(wěn)妥開展農(nóng)戶承包地有償退出試點(diǎn)，引導(dǎo)有穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)收入、長期在城鎮(zhèn)居住生活的農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。

目前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證整省試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到22個(gè)。只有通過確權(quán)頒證，才能確定土地對應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系，展開其他各項(xiàng)改革工作。

而農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“兩權(quán)”試點(diǎn)方面，目前全國已經(jīng)有近300個(gè)縣級(jí)行政區(qū)開展了相關(guān)試點(diǎn)，其中，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)232個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。

農(nóng)村土地確權(quán)的范圍

很多農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)村土地確權(quán)就是指耕地確權(quán)，也就是承包經(jīng)營權(quán)

但是這次中央推行的農(nóng)村土地確權(quán)的范圍很廣。農(nóng)村的土地承包經(jīng)營權(quán)只是其中一個(gè)方面。中央提出的農(nóng)村土地確權(quán)，包含了農(nóng)村的建設(shè)用地和非建設(shè)用地兩方面。理論上需要覆蓋農(nóng)村所有的土地，無縫且不能留白(荒地、自己開墾的都需要確權(quán))。

農(nóng)村的建設(shè)用地確權(quán)，包含所有權(quán)和使用權(quán)。農(nóng)村的建設(shè)用地分為經(jīng)營性建設(shè)用地和非經(jīng)營性建設(shè)用地。跟農(nóng)民密切相關(guān)的宅基地屬于非經(jīng)營性建設(shè)用地。農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地由于數(shù)量極少，所以中央允許城鄉(xiāng)用地同地同權(quán)統(tǒng)一入市。

農(nóng)村的非經(jīng)營性建設(shè)用地主要是指耕地、林地、草地、池塘等。這里邊又包含農(nóng)村非經(jīng)營性建設(shè)用地的所有權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)。

不僅如此，有的省份還把農(nóng)民宅基地上的農(nóng)房也作為確權(quán)范圍統(tǒng)一發(fā)證。(比如河北省)

因此本次農(nóng)村土地確權(quán)完成后，農(nóng)民至少需要拿到兩個(gè)所有權(quán)證書，基地使用權(quán)證書和耕地的承包經(jīng)營權(quán)證書。

缺少新版土地確權(quán)證書對農(nóng)民的影響

1土地難以收租金

隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的成立，以后的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)都需要在該中心進(jìn)行發(fā)布，備案和換證。而新版的土地承包經(jīng)營權(quán)證書是農(nóng)民合法占有該土地的唯一依據(jù)。這個(gè)證書將意味著沒有人敢承租你的土地，因?yàn)榈貌坏奖Ｕ?。所以如果到時(shí)你七十歲已經(jīng)種不了地了，可能會(huì)面臨土地流轉(zhuǎn)不出去的情況?；旧顩]有著落的情況可能會(huì)發(fā)生。

2土地有糾紛不能維權(quán)

土地是農(nóng)民最重要的資產(chǎn)和生活來源，加上很多人外出打工土地轉(zhuǎn)租給別人，還有部分人由于上學(xué)或進(jìn)城落戶戶口已經(jīng)遷出農(nóng)村。所以農(nóng)村一直就有各種各樣的土地糾紛。有了糾紛，大部分還是找機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)解決，真正起訴到法院的情況其實(shí)是很少的。而糾紛協(xié)調(diào)的一個(gè)重要依據(jù)就是新版的土地確權(quán)證書也就是農(nóng)民的地承包經(jīng)營權(quán)證書。沒有這個(gè)證書你將找不到強(qiáng)有力的支持你正常占有該土地的依據(jù)。也就是說缺少這個(gè)證書將極有可能導(dǎo)致你土地糾紛維權(quán)失敗。

3農(nóng)地補(bǔ)貼政策跟你從此無關(guān)

農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不論是現(xiàn)階段還是著眼未來。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼自然是不能少的，而且力度還會(huì)持續(xù)加大。而土地確權(quán)完成后，農(nóng)村土地補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)也是這個(gè)證書。沒有這個(gè)證書將意味著你拿不到農(nóng)業(yè)的相關(guān)補(bǔ)貼。

4征地補(bǔ)償沒你的份兒

城市周邊的土地拆遷是農(nóng)民日前盼望的機(jī)會(huì)。很多農(nóng)民都借助土地拆遷獲得了相應(yīng)的財(cái)富。無論是拆遷還是政府征用土地，這個(gè)證書將是你證明合法占有該土地的唯一依據(jù)。沒有這個(gè)證書意味著你只能拿到很少的補(bǔ)貼。要么征地補(bǔ)貼就跟你一點(diǎn)關(guān)系都沒有(補(bǔ)貼歸集體所有了)。

5抵押擔(dān)保銀行不認(rèn)

如果你在農(nóng)村想開個(gè)超市或者農(nóng)產(chǎn)品加工等等。或是你在生活上遇到了困難(比如孩子要上大學(xué)、家里有人患了重病)需要錢的時(shí)候。如果你有這個(gè)證書，就可以不用開口跟鄰居借錢了。直接把宅基地使用權(quán)證書或者耕地的承包經(jīng)營權(quán)證書拿到銀行去抵押，就可以換出錢來。但是如果你沒有這個(gè)證書。銀行就沒有辦法錢貸給你。

因此新版的農(nóng)村宅基地的使用權(quán)證書和農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)證書，將會(huì)和每個(gè)農(nóng)民將來的日常生活息息相關(guān)。大部分省份的土地確權(quán)工作已經(jīng)進(jìn)行了一多半，很多已經(jīng)接近尾聲。已經(jīng)少農(nóng)民已經(jīng)拿到了新版的土地確權(quán)證書。你拿到了嗎?

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