現(xiàn)代信息技術(shù)為創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式、提高鄉(xiāng)村善治水平提供了現(xiàn)代化的手段。尤其是數(shù)字技術(shù)和數(shù)字業(yè)態(tài)逐步輻射滲透到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、諸環(huán)節(jié)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)支撐下，基層政府依托數(shù)字平臺，可以及時獲取信息、分析風(fēng)險、提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、數(shù)字化支撐，更加高質(zhì)高效地治理公共事務(wù)。從數(shù)字鄉(xiāng)村的角度看，主要從以下幾方面降低治理成本。

降低搜尋匹配成本。通過數(shù)字化平臺，鄉(xiāng)村治理的供需雙方可以更高效地搜尋、匹配、對接。農(nóng)村居民通過數(shù)字化平臺甚至微信群就能快速定位所需服務(wù)、信息和資源，而政府和社會組織可以通過信用體系查詢、數(shù)字鄉(xiāng)村平臺、“雪亮工程”等，更精準(zhǔn)地識別和定位需要特定服務(wù)的群體。通過數(shù)字化手段搜尋、匹配、對接，減少了鄉(xiāng)村治理所需的時間和資源消耗。浙江省建德市打造“建村釘”數(shù)字化平臺，激活量達(dá)26.59萬人，同時將數(shù)字化貫穿于黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)、服務(wù)全過程。村民只需“釘一下”，意見需求直接在線提交村、鎮(zhèn)、市干部手機(jī)端，村干部、網(wǎng)格員“第一時間收件、第一時間代辦”。

降低復(fù)制傳輸成本。數(shù)字化使得信息和指令復(fù)制的邊際成本大幅降低，甚至在某些方面趨近于零。通過微信、短信或其他數(shù)字化平臺，可以迅速向廣大村民傳播重要信息，無需傳統(tǒng)的印刷和分發(fā)。山西省長治市在農(nóng)村廁所改造管護(hù)過程中，經(jīng)營主體使用數(shù)字化手段開發(fā)“農(nóng)村廁所革命碼上辦系統(tǒng)”，為每一位需要改廁的農(nóng)戶分配專屬二維碼，通過掃碼填報改造和維護(hù)信息，節(jié)省了編寫信息的時間，節(jié)約了編寫材料的人力成本。

降低辦理交通成本。數(shù)字化服務(wù)可減少村民辦理業(yè)務(wù)“跑腿”的次數(shù)，推動鄉(xiāng)村社會從“現(xiàn)場治理”轉(zhuǎn)為“在線治理”。在線申請、電子支付和遠(yuǎn)程處理等服務(wù)讓農(nóng)村居民在家中或就近的村服務(wù)中心就能辦理社保、醫(yī)療等業(yè)務(wù)，節(jié)省了時間和交通費(fèi)用，提升了公共服務(wù)效率。山東省菏澤市東明縣梳理出涉農(nóng)服務(wù)事項(xiàng)216個，利用政務(wù)服務(wù)自助機(jī)、身份證受理機(jī)等自助服務(wù)智能設(shè)備，讓農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了醫(yī)保、社保、公安、民政相關(guān)業(yè)務(wù)“一站通辦”，辦事“最多跑一次”。即使老年人及其他操作不便的村民，也可在村干部、志愿者、網(wǎng)格員協(xié)助下，通過數(shù)字化終端辦理業(yè)務(wù)。

降低追蹤規(guī)制成本。利用地理信息系統(tǒng)、數(shù)字孿生等技術(shù)，政府能夠?qū)崟r監(jiān)測和分析鄉(xiāng)村治理中的各種風(fēng)險點(diǎn)，通過前端治理及時響應(yīng)和集中資源解決具體問題。貴州省湄潭縣融媒體中心發(fā)揮信息集成、傳播優(yōu)勢，請全縣廣大干部群眾主動參與監(jiān)督，打擊濫辦酒席、交通違章、亂倒垃圾等違規(guī)行為。同時把“寨管家”、婚慶司儀、酒席總管等納入村（社區(qū)）紅白理事會，以微信社群的方式完成定位操辦酒席、維持現(xiàn)場秩序等事項(xiàng)。

降低驗(yàn)證認(rèn)同成本。數(shù)字化可以幫助驗(yàn)證治理需求的真實(shí)性和評估治理效果，通過在線調(diào)查、數(shù)據(jù)分析和反饋系統(tǒng)，治理主體可以分析服務(wù)質(zhì)量同時記錄在檔，接受群眾監(jiān)督，作為文明評比和嚴(yán)格獎懲的依據(jù)，并增強(qiáng)村民集體認(rèn)同感。自2022年開始，廣西百色市田東縣義圩鎮(zhèn)定怒屯組織村民自發(fā)行動起來改善人居環(huán)境。村兩委通過微信群直播，實(shí)現(xiàn)了村莊改造建設(shè)“云監(jiān)工”，部分外出務(wù)工人員及時跟進(jìn)了解情況，自發(fā)開展贊助礦泉水活動，為村屯建設(shè)捐款、獻(xiàn)策，定怒屯建設(shè)美麗村屯，村容村貌大幅改善。

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理，未來還需要多方發(fā)力，形成發(fā)展合力。首先，當(dāng)前鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)村莊空心化、農(nóng)戶空巢化等問題，村里的老年人理解和接受數(shù)字化技術(shù)存在一定困難，仍然需要組織力量下沉服務(wù)基層。其次，鄉(xiāng)村是熟人社會，除了通過信息化手段實(shí)現(xiàn)“硬”監(jiān)督之外，還需因地制宜結(jié)合鄰里和睦、比學(xué)趕幫超等軟制度，引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村治理。再次，鄉(xiāng)村干部要發(fā)揮帶頭作用，整合各類數(shù)字資源實(shí)現(xiàn)集中治理，依法打擊各種違規(guī)行為；堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，先進(jìn)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用要著力解決群眾急難愁盼問題，最大限度爭取村民的理解和支持；鼓勵返鄉(xiāng)能人和志愿者成為數(shù)字社群的引導(dǎo)者，幫助調(diào)解鄰里糾紛、組建志愿服務(wù)隊(duì)等；激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校成為助力，通過開展中小學(xué)生“小手拉大手”等實(shí)踐活動，努力營造共建共治共享、人人參與治理的濃厚氛圍，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

本文來源：經(jīng)濟(jì)日報，作者系農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任、研究院

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