發(fā)展精品民宿中高端度假產(chǎn)品是無人村、空心村、廢棄房、閑置屋盤活利用的重要路徑，這些閑置資產(chǎn)的改造利用既要有有識之士的“上山下鄉(xiāng)”，更需要地方政府的“高處著眼，低處著手”的引導(dǎo)，把這些沉睡的資源喚醒，這對地方政府和領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)政能力提出了新課題和新挑戰(zhàn)。

我認為：作為地方政府和領(lǐng)導(dǎo)者，在鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展過程中應(yīng)掌握如下八步曲。

高度站位

2020年脫貧攻堅取得了偉大的勝利，從2021年開始鄉(xiāng)村振興進入到一個全新的時期。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，工作思路和工作方法也需要發(fā)生根本性改變。

脫貧攻堅更多是研究怎么花錢，在短時期內(nèi)提升鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消除絕對貧困；而鄉(xiāng)村振興更多是要研究怎么賺錢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

尤其在國家提出構(gòu)建內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)格局之后，引導(dǎo)城市人下鄉(xiāng)消費是促進國內(nèi)消費的一種重要手段。

鄉(xiāng)村振興是國家戰(zhàn)略、集體意志、持續(xù)行動，五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，這些都已經(jīng)寫入到各級政府的文件當(dāng)中。

各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻地認識到，民宿不只是民宿的發(fā)展，實際上是鄉(xiāng)村的發(fā)展，鄉(xiāng)村的發(fā)展實際是國家未來經(jīng)濟安全的保障。

當(dāng)年的聯(lián)產(chǎn)承包解放了鄉(xiāng)村的第一產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展培育了第二產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在民宿的發(fā)展意味著鄉(xiāng)村三產(chǎn)的騰飛。

摸清家底

對區(qū)域范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村資源要有一個全面和系統(tǒng)的了解，對資源的區(qū)位、交通、環(huán)境、特色和土地性質(zhì)、房屋產(chǎn)權(quán)以及區(qū)域內(nèi)的人才人力有個準(zhǔn)確的把握。

這個可以借助最新一版的國土空間規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅局、鄉(xiāng)村振興局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委的工作匯報和現(xiàn)場考察調(diào)研得到一個整體的數(shù)據(jù)。

對于有山有水有文化、鄰城鄰路鄰景區(qū)、有人有錢有基礎(chǔ)的資源點或者資源片區(qū)給與更多的關(guān)注和政策、資金傾斜，培育示范點、示范片、示范區(qū)。

頂層設(shè)計

摸清家底的過程形成了一個感官的了解，接下來就是要變成理性的決策和實踐，這個時候需要做一系列的頂層設(shè)計。

包括：全區(qū)域的民宿布局規(guī)劃、重點區(qū)域或者重點民宿項目的設(shè)計、民宿產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善配套規(guī)劃，還有相關(guān)的民宿產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定和發(fā)布、民宿項目的招商策劃和活動。

在國家的經(jīng)營、管理政策的指導(dǎo)下，出臺符合本地實際情況的市場監(jiān)管、衛(wèi)生、消防、安全等方面的管理制度，為民宿經(jīng)營解除后顧之憂。

尤其注意的是，把村集體和村民納入到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整理利益格局里。

民宿說白了是一種生活方式，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與和支持必不可少。

可通過村民房產(chǎn)、土地入股或者出租，返聘村民為員工等多種方式，促進村民就地就業(yè)，持續(xù)增加村民收入。

在國家的經(jīng)營、管理政策的指導(dǎo)下，出臺符合本地實際情況的市場監(jiān)管、衛(wèi)生、消防、安全等方面的管理制度，為民宿經(jīng)營解除后顧之憂。

尤其注意的是，把村集體和村民納入到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整理利益格局里。

民宿說白了是一種生活方式，根植于鄉(xiāng)村生活，村民的參與和支持必不可少。

可通過村民房產(chǎn)、土地入股或者出租，返聘村民為員工等多種方式，促進村民就地就業(yè)，持續(xù)增加村民收入。

政府發(fā)揮主導(dǎo)和監(jiān)管作用，把保護農(nóng)民權(quán)益放在首位，協(xié)調(diào)各方利益。

村集體和合作社組織農(nóng)民通過自主經(jīng)營、園區(qū)務(wù)工、房屋租賃、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等多種途徑獲取收益。

成為鄉(xiāng)村共建共享的直接受益者，以土地合作社、種植合作社、勞動合作社等方式參與建設(shè)與運營。

收儲土地

民宿的發(fā)展需要借助建設(shè)用地或者閑置房屋，土地和房屋和產(chǎn)權(quán)屬于村集體或者農(nóng)民。

經(jīng)驗表明，大部分成功的鄉(xiāng)村民宿還是要依托外來人才或者返鄉(xiāng)人才來投資運營。

故而，招商引智的基礎(chǔ)是在土地和房屋，以宅基地三權(quán)分置為法律依據(jù)，基層政府與村集體策略性引導(dǎo)。

將閑置農(nóng)宅和土地集中，進行整體打造，由村集體對村內(nèi)空置民宅統(tǒng)一租賃回收，通過引入外來企業(yè)資本或自籌資金，進行整體改造，構(gòu)建具有一定規(guī)模的民宿度假區(qū)域，按照股份給予農(nóng)民分紅。

完善配套

鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)對鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、便利農(nóng)民具有極其重要的作用。

經(jīng)過持續(xù)多年的新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，中國的農(nóng)村常規(guī)基礎(chǔ)設(shè)施水電路網(wǎng)等已經(jīng)相當(dāng)完善了。

下一步針對鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性的整合涉農(nóng)資金，強調(diào)以創(chuàng)造性眼光對新型公共產(chǎn)品進行財政投資。

包括各類個體和投資商做不了或不愿意做的公共產(chǎn)品比如停車場、服務(wù)中心和夜景燈光，各類生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施比如空氣質(zhì)量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)的維護等。

還有就是鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意類設(shè)施、非遺資源活化利用、鄉(xiāng)村技藝和傳承人等需要投入更多資源進行扶助，對有條件發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的地區(qū)要特別支持醫(yī)療衛(wèi)生條件的提升。

走出請入

鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵還在于人和人的創(chuàng)造力，激發(fā)內(nèi)部的人，引入外部的人。

政府需要組織本地的鄉(xiāng)村振興的干部、村民組成考察團，到標(biāo)桿項目地進行考察取經(jīng)，注意從“土地運作、規(guī)劃促進、盈利模式、業(yè)態(tài)亮點”等各種角度，梳理出系列可借鑒經(jīng)驗。

當(dāng)然，同時要有請入，一是邀請現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等各個方面的專家和從業(yè)者，前來本地進行培訓(xùn)教學(xué)以及成功的民宿主前來傳經(jīng)送寶；

二是招商引資，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸，利用鄉(xiāng)賢資金資源優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，通過引資引智。

把先進的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念、經(jīng)營模式、優(yōu)質(zhì)的客戶資源融入到民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

扶持標(biāo)桿

說一千道一萬，不如做一個成功項目具有說服力，標(biāo)桿項目具有示范和帶動意義。

標(biāo)桿項目產(chǎn)生的經(jīng)濟效益會帶動更多的資本和人才投入，標(biāo)桿項目產(chǎn)生的社會效益會推動更多的資金、資源、政策的介入，從而形成集群式發(fā)展。

樹立標(biāo)桿項目，形成梯度示范發(fā)展，放大精品示范帶動效應(yīng)。

莫干山的民宿集群也是得益于裸心谷、大樂之野、西坡等幾家標(biāo)桿項目的帶動作用。

打造平臺

民宿的生態(tài)都應(yīng)該是多元化的。

就像我們常常說的雞蛋不要放在同一個籃子里，它不僅是住宿和體驗。

還可以當(dāng)做一個平臺，作為私域流量池的入口，在這個平臺上面我們可以做旅行、文創(chuàng)、研學(xué)、生態(tài)產(chǎn)品、藝術(shù)體驗館、土特展館等。

有一句玩笑話“民宿行業(yè)里，除了老板娘不能賣，其他都能賣”。

在民宿這種獨特的氛圍里，情緒容易發(fā)酵，很多周邊的商品和產(chǎn)品有了很好的銷售渠道。

對絕大多數(shù)人而言，旅游是低頻次的行為，而農(nóng)土特產(chǎn)品、文創(chuàng)鄉(xiāng)創(chuàng)類產(chǎn)品是高頻次商品，通過低頻次的旅游帶動高頻次的消費，是民宿實現(xiàn)價值最大化的重要手段，而且還能夠強化對民宿IP的認知。

同時如果民宿周邊商品能形成獨立的IP更能使民宿的IP家族更加豐富，體系更加完整，能更大程度的提升民宿的經(jīng)濟效益。