共同富裕愿景下，我國鄉村振興的新動能何在？鄉村可持續發展的關鍵點又在哪里？

2021年12月29日，2021年第一財經·鄉村振興論壇在上海舉辦，其中一場名為“尋找鄉村發展新動能”的圓桌討論匯聚了來自地方政府、產業界、商界等人士，大家從各自在鄉村振興路途中的切身體會出發，共同探討了鄉村振興新動能、鄉村可持續發展關鍵點等廣受關注的話題。

鄉村發展新動能何在

2021年被稱為中國鄉村振興元年。

2021年2月發布了《中共中央 國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（下稱《意見》），這是“十四五”時期的首個中央一號文件，將全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化定為總目標。

2021年2月25日上午，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行。下午，國家鄉村振興局正式掛牌。

我國取得了脫貧攻堅戰的全面勝利，在實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步，而與此同時，脫貧摘帽不是終點，而是農村新生活、新奮斗的起點。如何全面推進鄉村振興？鄉村振興的新動能何在？成為了擺在面前的迫切問題。

“我覺得鄉村發展最大的動能來自于機制和體制的創新。”無錫市惠山區政協黨組成員、秘書長張耀榮說。

華潤集團鄉村振興辦主任楊勇則表示，無論是過去華潤集團進行定點幫扶這樣一個規定動作，還是在后來自創的希望小鎮的建設當中，得出的理念就是要堅持把產業主線放在縣域中。

而在田園東方投資集團聯席CEO俞進看來，有兩個維度體現了可持續：一是要有社會各種力量的接力，以黨政力量為主導，然后是技術力量、人才力量、資本力量、企業力量的持續介入的接力。二是體制機制能不能形成一個經歷過市場化考驗的商業模式。

中國旅游協會智慧旅游分會秘書長邱仲從其所熟悉的旅游業態說起。他認為旅游業態是鄉村振興非常重要的行業業態，不管有沒有疫情的因素，鄉村以及周邊旅游正在成為旅游活動越來越重要的內容。

怎樣讓鄉村發展可持續

怎樣才能幫助鄉村實現可持續發展？很多企業對此都很有經驗。在過去多年的脫貧攻堅戰中，很多國企、民企積極參與其中，積累了很多很好的經驗，也有一些教訓。

“雖然剛開始時我們踩了很多坑、也虧了一些錢，可是通過文旅等高附加值的產業撬動，帶動了周邊農民的富裕。”俞進說。

比如當時田園東方進入的無錫陽山。田園東方進去的時候是用文旅撬動+農業種植來帶動，在文旅業態里面引進了當時非常先進高端的臺灣民宿、田園餐廳等，把當地整個文旅消費層次拉上去。一家從來沒有干過農業的企業，一下子流轉了3000畝的水蜜桃園，用企業化的方式種水蜜桃。

但是水蜜桃屬于高附加值的經濟作物，和大規模種植糧食作物的水稻、小麥不一樣。高附加值經濟作物的種植生產成本很高，而且在陽山地方已經形成了類似小農經濟這樣的種植局面。一個桃農最經濟的種植面積是25畝左右，農忙的時候再請一兩個小工，就能夠達到最佳的投入產出比。用企業的方式種，用工成本就會高于個體種植的用工成本。

但是田園東方感到欣慰。“陽山水蜜桃的價格，自從我們進入之后，從以前的論斤賣到現在的論個賣，成為了高附加值的農產品。”俞進說。另外田園東方在陽山也組織了一系列桃花節等活動，來旅游的人多了，成功創建了省級旅游度假區，農民收入也增加了，還帶動了區域價值的提高，形成連帶發展效應。

俞進總結說，企業參與鄉村振興有兩條要始終堅守：第一條，不斷更新和迭代。包括自己的商業模式、運營模式都要不斷做更新和迭代。第二條，要勇敢地去合作。進入當地之后與當地的政府、村民要形成一種共建、共創、共享、共生關系。

華潤的楊勇則從自己的頭銜講起，華潤為什么會有一個鄉村振興辦。這是華潤作為植根香港的中國企業履行社會責任的一個任務，就是定點幫扶，過去叫脫貧攻堅辦公室。這個機構一直設在集團辦公室，開展鄉村振興工作實際上是由定點幫扶這樣一項事業開始的。在過去20多年定點幫扶任務當中，華潤總結了一些關于產業幫扶的好做法。

“我們做的一個叫基礎母牛銀行的項目，對寧夏海原縣進行農戶幫扶。”楊勇稱，華潤是一個多元化集團企業，有農業業務內容，在做定點幫扶工作時，就注意結合當地資源，結合當地農業條件，努力找準幫扶產業的方向。在海原縣，每一頭牛給6000元補貼。在過去11年間，華潤投放了大約3.85億元的資金來扶持縣域養牛的產業。從目前情況看，海原縣牛存留總數有30萬頭，而過去只有不到5萬頭。

“這是一個比較成功的模式，就是說我們的產業必須要建立在當地、縣域的自然條件之上，建立在當地農業條件的基礎上，再去把它擴大。”楊勇說，華潤支持的江西廣昌的農業項目，也是基于當地的資源條件。廣昌有著100多年養蓮花的歷史，于是去幫助他們開發蓮子的副產品，延伸它的產業鏈條。

對于民宿行業、鄉村旅游文旅行業面臨的普遍問題，邱仲總結主要有三個方面：一是運營效率較低；二是服務品質較低；三是同質化。他認為這就需要發揮政府、協會、培訓人才組織機制的作用，去解決這些問題，才能做到可持續發展。

今后可持續發展的關鍵點在哪里

“既然國家把鄉村振興上升到了國家戰略的高度，就是說這項工作不是一蹴而就，而是要長期堅持的。事實上我們也看到，雖然最近這幾年做了大量工作，但也要反思一些工作是不是有失敗之處，一些資源是不是在浪費，有些工作是不是急功近利。”張耀榮表示，怎么有效可持續發展，接下來要把握好四個方面。

首先是怎么解決錢的事情。錢是最關鍵的，特別是在農村搞投資，投資回收很慢，效益很低，在這種情況下必須要有政府強力的投入，政府的投入必不可少，而社會投入特別是國企、民企的投入是中堅力量，然后是村集體經濟的投入也至關重要。這三塊投入加起來支撐整個資金盤子。

其次是如何提高農地的使用效率。農村的土地原則上講是兩塊，一塊是耕地、農用地，要保護好，要花大力氣提升地力，同時加強土地流轉的比例。另一塊是建設用地，要有強制的規定來確保鄉村產業的發展用地，同時把閑置的宅基地這塊做足，盤活閑置的宅基地來發展新業態、新經濟。

人也是個關鍵因素。我覺得一方面是要把帶頭人的積極性調動起來，要給“帽子”，給編制，一定要把帶頭人培育好，同時要采取各種優惠政策、鼓勵政策來吸引大量人才留在鄉村發展。

最后一個是產業。農村一定要發展好產業，有了產業鄉村振興工作才能持續下去。

而作為成都市委市政府鄉村振興的平臺抓手——成都天府鄉村發展集團總經理孟玉林表示，作為地方國企參與鄉村振興要注意四個方面：一是邏輯要清晰。二是在模式上，策劃、建設、運營、維護等，都按照市場化的機制來做。三是在保障上，作為國企要發揮好它的優勢，包括資金優勢、人才優勢。四是機制，和各個區市縣、平臺公司的合作，和田園東方這樣的頭部企業的合作。鄉村振興靠一個人、一個企業是做不到的，一定要形成合作伙伴的關系。

俞進則認為，田園東方參與鄉村振興有三個底層邏輯要堅持：第一個是要有產業思維。產業是可持續的。第二個是要有運營的思維。進入當地之后，如果只是企業自身得到了發展或者發達了，周圍的農民沒有發達或者村集體沒有發達，是不行的。第三個是生態建構。一個企業進入鄉村之后，除了帶來增收，還有品牌營造的作用。這個品牌營造也就是諸如水蜜桃的宣傳、陽山水蜜桃故事的營造，會帶來更多品牌性的效益。另外，社群營造、社區營造，通過這樣的方式把一部分的城市人口、城市消費相對固定到那里。

俞進說，在這個過程當中，田園東方就是一個專業內容服務提供商，爭取提供一攬子的解決方案，同時也是開發運營的合作方。