國家鄉村振興局 中華全國工商業聯合會 關于印發《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣專項工作方案》的通知

北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省（市）鄉村振興局、協作辦（對口辦）、工商聯，內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、寧夏、青海省（區、市）鄉村振興局、工商聯：

《“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣專項工作方案》已經全國“萬企興萬村”行動領導小組第一次全體會議審議通過，現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

國家鄉村振興局

中華全國工商業聯合會

2021年12月4日

“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣專項工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣的決策部署，廣泛動員民營企業助力國家鄉村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進鄉村振興，按照《中共中央、國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》總體部署，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于確定國家鄉村振興重點幫扶縣的意見》和全國工商聯、農業農村部、國家鄉村振興局、中國光彩會、中國農業發展銀行、中國農業銀行《關于開展“萬企興萬村”行動的實施意見》部署要求，國家鄉村振興局、全國工商聯聯合開展“萬企興萬村”行動傾斜支持國家鄉村振興重點幫扶縣（以下簡稱“重點幫扶縣”）專項工作，制定工作方案如下。

一、總體原則

以“萬企興萬村”行動為平臺，采取政府引導與市場運作相結合、政策支持與民營企業參與相結合、集中發動與持續推動相結合、公益幫扶和投資經營相結合等方式，動員引導民營企業與重點幫扶縣開展幫扶對接，幫助發展產業，參與鄉村建設，促進就業創業，開展消費幫扶，救助困難群眾，助力重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果，防止發生規模性返貧，盡快補齊區域性發展短板，在全社會營造民營企業參與鄉村振興的良好氛圍。

二、對接安排

“十四五”期間，通過以下三種渠道，力爭實現民營企業與160個重點幫扶縣的對接全覆蓋，通過“幫縣帶村”等形式，逐步向行政村延伸。

（一）重點民營企業對接。與“萬企興萬村”行動相關工作統籌推進，同“萬企興萬村”回報家鄉專項行動緊密結合，全國工商聯通過座談會、現場會等重大活動以及聯系調研、執（常）委會等組織形式，引導全國層面有一定影響力的民營企業到重點幫扶縣開展對接，努力促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉村振興示范項目。

（二）東西部協作對接。依托東西部協作機制，深化東西部協作“萬企興萬村”行動，東部8省（市）動員民營企業開展幫扶對接，針對每個重點幫扶縣至少開展一次以民營企業為主體的考察對接活動，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個東部省（市）民營企業幫扶。此項工作由鄉村振興（協作）部門統籌負責。

（三）省內民營企業對接。西部10個有重點幫扶縣的省（區、市），動員本省（區、市）內有一定實力的民營企業開展幫扶對接，力爭實現每個重點幫扶縣至少有3個省內民營企業幫扶。此項工作由鄉村振興（協作）部門會同工商聯負責。

三、工作內容

組織引導與重點幫扶縣對接的民營企業，重點開展以下幫扶工作。

（一）開展產業幫扶。組織引導民營企業深入挖掘重點幫扶縣土地、環境、人力、產業、市場、文化等資源的多元價值和多重功能，優化鄉村生產要素資源配置，積極參與高效農業、優質種業、特色種養殖、休閑康養、民俗旅游發展和園區建設，開展農副產品精深加工，發展倉儲物流，延長產業鏈，提高附加值，積極促成一批鞏固脫貧成果和助力鄉村振興產業項目落地，推動縣域一二三產業融合發展。

（二）開展就業幫扶。組織引導民營企業加大項目建設力度，在重點幫扶縣建立生產基地，開設幫扶車間，吸納群眾就地就近就業。實施勞動技能培訓項目，幫助有勞動能力的群眾提升技能水平和就業能力，建立培訓和就業相銜接的工作機制，加大人員招錄力度，實現穩定就業。加大致富帶頭人培育工作，積極參與合作社負責人、鄉村振興帶頭人、新型職業農民等鄉村人才的培訓工作，以企業為平臺吸引各類管理人才、技術人才返鄉就業、創業。組織引導民營企業充分利用重點幫扶縣人文資源和各類非物質文化遺產資源，開發就業崗位。

（三）開展消費幫扶。組織引導民營企業開展消費幫扶、產銷對接等活動，積極采購重點幫扶縣農產品，幫助做好農產品包裝加工，打造產品品牌，搭建銷售平臺，拓寬銷售渠道，提高市場化銷售水平，提升特色農產品的知名度和影響力，助力鄉村產業發展。

（四）參與鄉村建設。組織引導民營企業積極參與重點幫扶縣農村人居環境整治，助推農村改廁、污水處理和垃圾治理等工作，改善農村人居環境。鼓勵民營企業發揮人才、技術、資金等優勢，積極參與教育、醫療、健康養老事業發展，幫助提升社會事業和公共服務水平。引導民營企業依托現代管理和信息技術手段，參與數字鄉村建設。引導民營企業參與村內道路、小型供水工程、分布式清潔能源、倉儲物流、公共照明、養老助殘、文化體育等設施的建設和管護，推動鄉村公共基礎設施往村覆蓋、往戶延伸。

（五）參與鄉村治理。組織引導民營企業發揮優勢特長，支持重點幫扶縣發展新型農村集體經濟，培育新型農業經營主體，提高農民組織化水平。組織引導民營企業積極參與重點幫扶縣文化事業發展，培育文明鄉風，推進移風易俗，豐富鄉村精神文化生活。關愛農村留守老人、婦女和兒童，積極參與救助困難群眾。支持有序參與鄉村治理，逐步提升鄉村治理水平。

四、組織保障

（一）加強組織領導。把支持重點幫扶縣專項工作納入“萬企興萬村”行動統一領導，制定專項年度工作計劃，召開相關會議研究部署工作，確定專人負責，舉辦對接活動，統籌推進各項工作。實現重點幫扶縣對接全覆蓋后，要繼續加大動員力度，引導更多民營企業與行政村對接。繼續保持原“萬企幫萬村”精準扶貧行動結對幫扶關系總體穩定，鞏固拓展幫扶成效。加強統計監測和工作調度，及時掌握工作進展情況，解決存在的困難問題，西部省份鄉村振興局定期向國家鄉村振興局報告工作進展情況。

（二）強化政策支持。有關地區和部門要強化服務意識，將參與“萬企興萬村”行動民營企業幫扶項目納入縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，在組織開展產銷對接等活動中，對民營企業予以傾斜支持。及時協調解決民營企業支持重點幫扶縣專項工作過程中遇到的困難和問題，落實資金扶持、項目配套、貸款融資等優惠政策，優化程序，簡化流程，提高效率。

（三）加強宣傳表彰。及時總結推廣一批可學習、可復制、可推廣、可操作的先進典型和成功案例，適時開展對先進典型的評選表彰，讓參與行動貢獻突出的民營企業在社會上受尊重，事業上有發展，營造向上向善的濃厚氛圍。

來源：國家鄉村振興局網站

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