去年，農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃(2020-2025年)》。《規劃》著重突出以大產業思維來引領鄉村產業振興，為下一階段鄉村振興實戰指明了發展方向。

● 《規劃》明確了鄉村產業的發展目標，到2025年，農產品加工業營業收入達到32萬億元；培育一批產值超百億元、千億元優勢特色產業集群；鄉村休閑旅游業優化升級，年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元；鄉村新型服務業類型豐富。農林牧漁專業及輔助性活動產值達到1萬億元，農產品網絡銷售額達到1萬億元。

全國鄉村產業發展規劃（2020－2025年）

產業興旺是鄉村振興的重點，是解決農村一切問題的前提。鄉村產業內涵豐富、類型多樣，農產品加工業提升農業價值，鄉村特色產業拓寬產業門類，休閑農業拓展農業功能，鄉村新型服務業豐富業態類型，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。近年來，農村創新創業環境不斷改善，新產業新業態大量涌現，鄉村產業發展取得了積極成效。但存在產業鏈條較短、融合層次較淺、要素活力不足等問題，亟待加強引導、加快發展。根據《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》要求，為加快發展以二三產業為重點的鄉村產業，制定本規劃。

以下三個方面是重點：

一、拓展鄉村特色產業

以拓展二三產業為重點，延伸產業鏈條，開發特色化、多樣化產品，提升鄉村特色產業的附加值，促進農業多環節增效、農民多渠道增收。

1.以特色資源增強競爭力。根據消費結構升級的新變化，開發特殊地域、特殊品種等專屬性特色產品，以特性和品質贏得市場。發展特色種養，根據種質資源、地理成分、物候特點等獨特資源稟賦，在最適宜的地區培植最適宜的產業。開發特色食品，重點開發鄉土鹵制品、醬制品、豆制品、臘味、民族特色奶制品等傳統食品。開發適宜特殊人群的功能性食品。傳承特色技藝，改造提升蠟染、編織、剪紙、刺繡、陶藝等傳統工藝。弘揚特色文化，發展鄉村戲劇曲藝、雜技雜耍等文化產業。

2.以加工流通延伸產業鏈。做強產品加工，鼓勵大型龍頭企業建設標準化、清潔化、智能化加工廠，引導農戶、家庭農場建設一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，用標準化技術改造提升豆制品、民族特色奶制品、臘肉臘腸、火腿、剪紙、刺繡、蠟染、編織、制陶等鄉土產品。做活商貿物流，鼓勵地方在特色農產品優勢區布局產地批發市場、物流配送中心、商品采購中心、大型特產超市，支持新型經營主體、農產品批發市場等建設產地倉儲保鮮設施，發展網上商店、連鎖門店。

3.以信息技術打造供應鏈。對接終端市場，以市場需求為導向，促進農戶生產、企業加工、客戶營銷和終端消費連成一體、協同運作，增強供給側對需求側的適應性和靈活性。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，完善適應農產品網絡銷售的供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系。創新營銷模式，健全綠色智能農產品供應鏈，培育農商直供、直播直銷、會員制、個人定制等模式，推進農商互聯、產銷銜接，再造業務流程、降低交易成本。

4.以業態豐富提升價值鏈。提升品質價值，推進品種和技術創新，提升特色產品的內在品質和外在品相，以品質贏得市場、實現增值。提升生態價值，開發綠色生態、養生保健等新功能新價值，增強對消費者的吸附力。提升人文價值，更多融入科技、人文元素，發掘民俗風情、歷史傳說和民間戲劇等文化價值，賦予鄉土特色產品文化標識。

二、優化鄉村休閑旅游業

依據自然風貌、人文環境、鄉土文化等資源稟賦，建設特色鮮明、功能完備、內涵豐富的鄉村休閑旅游重點區。

1.建設城市周邊鄉村休閑旅游區。依托都市農業生產生態資源和城郊區位優勢，發展田園觀光、農耕體驗、文化休閑、科普教育、健康養生等業態，建設綜合性休閑農業園區、農業主題公園、觀光采摘園、垂釣園、鄉村民宿和休閑農莊，滿足城市居民消費需求。

2.建設自然風景區周邊鄉村休閑旅游區。依托秀美山川、湖泊河流、草原濕地等地區，在嚴格保護生態環境的前提下，統籌山水林田湖草系統，發展以農業生態游、農業景觀游、特色農（牧、漁）業游為主的休閑農（牧、漁）園和農（牧、漁）家樂等，以及森林人家、健康氧吧、生態體驗等業態，建設特色鄉村休閑旅游功能區。

3.建設民俗民族風情鄉村休閑旅游區。發掘深厚的民族文化底蘊、歡慶的民俗節日活動、多樣的民族特色美食和絢麗的民族服飾，發展民族風情游、民俗體驗游、村落風光游等業態，開發民族民俗特色產品。

4.建設傳統農區鄉村休閑旅游景點。依托稻田、花海、梯田、茶園、養殖池塘、湖泊水庫等大水面、海洋牧場等田園漁場風光，發展景觀農業、農事體驗、觀光采摘、特色動植物觀賞、休閑垂釣等業態，開發“后備箱”“伴手禮”等旅游產品。

三、推進農村創新創業    

按照“政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創業”的要求，建設各類創新創業園區和孵化實訓基地。

1.選樹農村創新創業典型縣。遴選政策環境良好、工作機制完善、服務體系健全、創業業態豐富的縣（市），總結做法經驗，推廣典型案例，樹立一批全國農村創新創業典型縣。

2.建設農村創新創業園區。引導地方建設一批資源要素集聚、基礎設施齊全、服務功能完善、創新創業成長快的農村創新創業園區，依托現代農業產業園、農產品加工園、高新技術園區、電商物流園等，建立“園中園”式農村創新創業園。力爭用5年時間，覆蓋全國農牧漁業大縣（市）。

3.建設孵化實訓基地。依托各類園區、大中型企業、知名村鎮、大中專院校等平臺和主體，建設一批集“生產+加工+科技+營銷+品牌+體驗”于一體、“預孵化+孵化器+加速器+穩定器”全產業鏈的農村創新創業孵化實訓基地。

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