11月6日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了對(duì)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第5415號(hào)建議的答復(fù)。答復(fù)對(duì)代表們有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)賦能縣域特色農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的建議，從壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面給予回應(yīng)。

關(guān)于壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊(duì)伍。一是開展龍頭企業(yè)認(rèn)定。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新認(rèn)定第六批299家國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，平均資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入均超過8億元，平均輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶左右。每?jī)赡觊_展一次監(jiān)測(cè)，按照“退一補(bǔ)一”原則進(jìn)行淘汰和遞補(bǔ)。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年舉辦國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，圍繞經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)裝備、企業(yè)管理、典型模式等，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，開展交流研討，幫助龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人開闊視野，提高現(xiàn)代管理水平。三是積極推進(jìn)科企對(duì)接。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部每年依托中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)等平臺(tái)，開展科企對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，目前已成立的80余家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟中有22家由企業(yè)牽頭組建。今年新冠肺炎疫情期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全國(guó)大專院校、科研院所，通過“鄉(xiāng)產(chǎn)天下”公眾號(hào)和快手短視頻平臺(tái)舉辦“鄉(xiāng)產(chǎn)云課堂”直播公益講座，累計(jì)觀看人數(shù)超3000萬(wàn)人次，為技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化提供新途徑。

關(guān)于完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持政策。一是強(qiáng)化財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，均將龍頭企業(yè)作為項(xiàng)目實(shí)施主體。近年來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)投入230多億元資金，共建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群50個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園138個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）811個(gè)。二是強(qiáng)化金融支持。2020年中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于做好2020年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作的通知》提出，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸支持，加強(qiáng)貸款期限管理，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、大中型商業(yè)銀行要實(shí)現(xiàn)普惠型涉農(nóng)貸款增速高于自身各項(xiàng)貸款平均增速。為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦一批農(nóng)業(yè)企業(yè)享受專項(xiàng)再貸款、支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得專項(xiàng)再貸款800多億元，近4萬(wàn)家中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)享受支農(nóng)支小信貸優(yōu)惠政策、授信總額1800多億元。三是強(qiáng)化用地保障。2020年中央一號(hào)文件明確指出，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級(jí)制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正會(huì)同自然資源部研究制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。

關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)深度參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)布局鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)集聚。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》提出，培育壯大龍頭企業(yè)，聚焦優(yōu)勢(shì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“圈”狀發(fā)展格局。二是聚集資源要素。引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。近年來(lái)，龍頭企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地超過5.5億畝，形成了一批產(chǎn)值超100億元的特色產(chǎn)業(yè)集群、超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村。三是創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)理念和服務(wù)業(yè)人本理念導(dǎo)入農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)掘鄉(xiāng)村價(jià)值，開展種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是提升質(zhì)量效益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，建立健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，推行企業(yè)標(biāo)識(shí)、產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和品牌標(biāo)識(shí)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平和品牌效益。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)加大扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

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