我國的糧食危機主要是飼料糧危機，究其根源則是肉類和食用油危機。只要這兩方面能夠自給自足，那么問題自然解除。

我們2021年進口糧食約1.6454億噸，其中大豆9651.8萬噸、玉米2835萬噸、食用植物油1040萬噸。進口肉類約938萬噸，其中豬肉500萬噸，牛羊肉277萬噸。2022進口糧食約1.47億噸，其中大豆9108萬噸、玉米2062萬噸、食用植物油648萬噸。肉類進口量約740萬噸，其中豬肉286萬噸、牛羊肉304.8萬噸。

通過這兩年的數據對比，2022年無論是糧油還是肉類的總進口量都在減少。那我們在大量減少進口的同時，是如何滿足國內需求的呢？

原因雖然是多方面的，但論功行賞卻不得不說青貯飼料的大規模推廣。迫于進口飼料糧價格大幅漲價，各級政府、機械廠、飼料廠及養殖戶開始全力推廣、使用青貯飼料，導致牲畜對飼料糧的需求急劇減少。中國的應對讓各國糧商大失所望。

青貯飼料代替飼料糧雖然只是暫時解決了飼料糧問題。但如果深挖潛力，在七個方面相互配合。那么，徹底解決糧油及肉類危機也未必不可能。例如：

第一、牛羊驢、雞鴨鵝飼料逐漸禁止使用豆粕、玉米、小麥、大麥等飼料糧。

牛羊驢的主飼料可以用青貯飼料、青飼料等代替。養殖雞鴨鵝可以增加蚯蚓、牧草、牛骨粉、羊骨粉、青貯飼料、青飼料等飼料的使用量。我國2021年玉米年產量27255萬噸，產生的玉米秸稈能達到35431萬噸。如果加上小麥秸桿、水稻秸稈、豆類作物秸稈、藤蔓類作物秸稈、園藝類作物秸稈、牧草、青草等用來喂牛羊驢豬及雞鴨鵝，我們完全有能力將肉類總產量增加9000萬噸。2022年我國肉類總產量9227萬噸，只要牛羊肉產量增加4000-6000萬噸就能徹底解決肉類需求。

如果牛羊驢豬吃青貯飼料，蚯蚓吃動物糞便、廚飲垃圾，雞鴨鵝吃蚯蚓、牧草，培育蚯蚓發酵后的有機肥用來種植農作物。就能形成循環、環保、可持續的農業種、養一體化發展模式。雖然養殖飼料以青貯飼料、青飼料為主可能營養攝入量會少一點，導致生長速度慢一點，那又有何妨呢？更何況將玉米秸稈制作成青貯飼料喂養牲畜在國外有著非常成熟的經驗。

第二、推廣茶油產業。

油茶樹又稱茶油樹、茶子樹、白花茶。油茶籽榨的油可以預防心臟病、高血壓、心血管硬化、降血脂、防癌抗癌等作用。它跟橄欖油齊名，是公認的長壽油，也是營養最豐富、最有保健價值的植物油之一。另外烹飪時油煙是最少的，更有利于身體健康。

油茶樹是我國獨有的樹種，主要生長在山區丘陵地帶的酸性土壤中，對氣候、降水量也有一定要求，產地在湖南、江西、廣西、廣東、湖北、浙江、福建、重慶、貴州、云南、安徽、四川、云南、陜西、河南等地。

2021年我國油茶樹種植面積達到6800萬畝，茶油產量100萬噸左右。相對全國食用油5000萬噸左右的年消費量，以及全世界2.11億噸的大市場。很明顯其價值跟市場占用率完全不匹配。如果加大宣傳、推廣力度，占領全球食用油市場10%的份額，即銷量達到2000萬噸左右，并非不可能。我國南方林地面積約20億畝，如果將種植面積增加到4-6億畝，將大量畝產5-20公斤的中低產林，改造成平均畝產35-50公斤以上的新樹種。那么年產量達到1600萬噸，完全能夠做到。

2021年我國進口大豆9651.8萬噸，大豆油年消費1620萬噸。也就是說只要茶油年產量達到1600萬噸左右，就不需要每年化費巨額資金進口大豆了。而且推廣油茶樹不占用耕地，能充分利用山區資源，對我國經濟發展、勞動就業、食用油安全都是有力地保障。

第三、用動物油代替一部分植物油。

2022年我國的豬肉產量是5541萬噸，豬油年產量有數據可查的在310萬噸左右，在食用油市場可以消化40萬噸左右，剩下的只能做為工業原料。

中國人自古就喜歡食用動物油，最近20多年，聽信西方企業宣傳，才改換植物油。但是通過科學家多年研究、對比，卻發現豬油等動物油不含反式脂肪酸，是最有益人體健康的。唯一的弊端只是營養價值高，吃多了容易發胖而已。而且植物油遇到高溫容易產生致癌物質，跟中國人做菜喜歡高溫烹飪的習慣格格不入。所以，政府有義務宣傳、推廣動物油。

中國老百姓有食用動物油的傳統習慣，只要確實有益健康，自然會多用。畢竟炒菜時少放點油，或者制作成調和油，完全可以解決肥胖問題。所以今后養殖牲畜不用追求瘦肉率，只要養肥一點，多一點肥膘，就能解決一部分植物油缺口問題。

第四、將牛肉產量增加到4000-6000萬噸，零售價格降到20-30元一斤。

豬肉自古以來就是劣肉。老百姓最喜歡的一直是牛肉、羊肉、驢肉及雞鴨鵝等等。特別是牛肉，一直是我們的最愛。由于各種原因，牛肉價格高昂、數量稀缺，才退而求其次選擇豬肉。

牛肉價格高居不下，主要是牛犢和銷售環節抬高了價格。一頭出欄價18000元的牛，牛犢價格占了30%左右。出欄單價17元的牛肉，宰殺后的批發價為25-50元，到終端更是賣到了40-100元一斤。最近出欄價降到了13元，許多地方的零售價竟然還維持在40-60元，可以想像牛肉價格的壓縮空間有多大。

如果政府對牛犢培育場進行補貼，讓每頭牛犢出欄價降到3000-4000元。同時，實行牛肉專賣制度。各地政府設置牛肉出欄、批發、零售指導價，并要求各經營戶不得私自加價，惡意降價，否則取消經營資格。比如：規定出欄價在13-15元左右，批發利潤在2%左右，零售價利潤控制在20%左右等等。

另外，為了保證養殖戶跟經營戶的收入穩定，政府可以通過補貼、收儲、放儲來調控價格。比如：當市場供應量緊張時，提高補貼、向市場投入儲備牛肉。當市場供大于求時，減少或取消補貼、加大收儲量、鼓勵牛肉深加工等等。

如果牛肉零售價格下降到20-30元以內，跟豬肉價格在同一區間或者略高，那么銷量必然大幅增長。如果產能滿足需求，達到4000-6000萬噸，對經營戶來講哪怕利潤低一點，盈利也有保證。更何況他們可以通過產銷一條龍、網店銷售等渠道增加盈利。

第五、進口糧食、肉類、食用油國家負責統一采購。

所謂統一采購就是國家需要某國的糧油肉時，主管部門或指定采購的企業可以發出招標公告，上面注明品種、數量、品質，貿易企業、當地政府及農場主均可以參與投標。

采購完成后，政府適當加價給國內需求單位。所得盈余可以用來彌補儲備糧油肉產生的虧損，也可以給種植戶、養殖戶做為補貼。

統一采購的進口糧油、肉類等產品適當加價，并將價格穩定在某一區間。那么以后肉價及飼料糧價格暴漲暴跌，養殖戶血本無歸的情況就能避免。更重要的是可以削弱進口農產品的價格優勢，逐步提高國內農產品及深加工產品的競爭力，這對保障國家糧食安全具有里程碑的意義。

第六、改變農產品的財政補貼方式。

政府發放種植、養殖補貼一般根據耕種面積和養殖規模來發放。以糧食為例：政府給種糧大戶的補貼是根據耕種面積計算的。這就造成種植戶沒有動力去認真耕作，哪怕田里長滿雜草也懶得去拔，遇到自然災害更是避而遠之。不是他們不想好好種地，而是有補貼做保障，即使產量減少一些，甚至顆粒無收，只要省下人工費就是賺了。在以盈利為目的的情況下，誰會為了保產量而去做不賺錢的事呢？

因此，要調動種植戶種糧積極性，補貼方式必須改變。如果補貼不再以耕地面積為標準，而是根據產量、品質進行補貼，就能充分激發種植戶的種糧熱情。

具體來說就是農戶收獲糧食后，政府只對賣給國家的糧食進行補貼。今后補貼將面對所有種植戶，只要糧食賣給國家，就能享受補貼政策，而且品質越高補貼越多。

現在耕地面積小的農戶享受不到補貼。造成他們種糧不賺錢，只能種菜或者種水果。但在偏遠地區種菜、種水果銷售困難，長此以往只能將土地拋荒。政策調整后，不僅能激發種植大戶對產量、品質的渴望，而且小農戶也可以依靠種糧增加收入。這對提高糧食產量，保證土地不拋荒都是有力地保障。

新財政補貼方式政府投入少，能夠達到四兩拔千斤的效果。因為政府公布補貼金額后，只要收購價跟市場價一致或略低，糧油肉價格就會自動加上補貼金額后，直接進入市場，根本不需要政府出錢。所以今后大部分農業補貼資金可以集中投入到提升品質，讓老百姓吃上放心農產品方面。

新財政補貼方式容易因國外低價競爭而無法實行。最近進口低價肉大量涌入，導致國內豬牛羊等肉類的市場價大幅度降價，目前出欄價低于成本價就是最好的證明。在這種情況下，補貼會讓政府財政無法承受。因此必須實行國家統一采購，從源頭控制價格。只有進口農產品在數量、價格方面無力沖擊市場時，政府才能夠通過補貼、收儲、放儲來穩定市場價格、滿足市場需求，讓補貼政策順利實施。

第七、將土地進行分級、確定各類土地價值以及耕作層土壤厚度。

由于農村人口涌入城市，大量土地無人耕種，國家為保障糧食安全，只能選擇將土地集中使用，進行機械化耕種。所以各地把分散的土地進行流轉，交給大資本或種植大戶耕種。

大規模、機械化種植是許多人兒時的夢想，但真正有條件的僅限平原地區，大部分山區是無法實行的。更重要的是土地流轉弊端已經顯現，如果不及時處理后果不可想像。比如:耕地被污染、損毀、肥力逐漸減弱，耕作層土壤被倒賣，土地被改變用途，承包戶隨意毀約，收回的土地無水渠、無道路可走等等。

如果土地流轉后，收回的耕地不分好壞，那么若干年后平原產糧區將再無良田。這對糧食安全是致命性的打擊。所以今后土地流轉前必須先將土地根據肥力進行分級。

由于各地種植的農作物不同，對土地要求也不相同，導致價值各不相同。因此土地分級標準及價值，應由各地政府根據實際情況制定，不同等級的土地收取不同的承包費。

同時，承包戶應繳納土地保證金。承包到期后如果土地級別下降，則從保證金中扣除相應的資金。如果有些村民不再出租，村里可以根據土地級別、數量、價值，在有水源、有道路的區域補足耕地。恢復道路、水源產生的費用，可以從保證金中扣除。

我國自古以來均用野草野菜、剩飯剩菜喂養豬、牛、羊等牲畜。最近幾十年為了提高產量、加快生長才改用飼料糧喂養。不容否認喂養方式的改變，使肉類產量呈幾何式增長。但以糧食為主喂養家畜無疑是奢侈的，即使是轉基因糧食，也不可能長期揮霍。這種改用糧食搞養殖的情況，是某些國家、大糧商處心積慮的結果。代價是中國逐漸成了世界上最大的轉基因食品試驗場所。一旦實驗成功，隨時可以減少供應量、提高價格。從而在糧食、蔬菜、食用油、肉類各方面控制住我們的胃。

不容否認他們的政策是成功的，但中國潛力卻是無限的。無論工業還是農業，都有能力補足短板，消除潛在危機。中國人經歷了幾千年的風雨，早已學會變通。遇到外部壓力時，每一次反思，每一次改變，都是變強的過程。俄羅斯的困境，讓我們意識到自給自足的重要性。相信隨著青貯飼料、茶油、豬油、牛肉、羊肉、驢肉的推廣，以及統一采購、新農業補貼政策的實施。我國糧油、肉類安全必將上升到前所未有的高度。當然，這是一個緩慢的過程，需要若干年的堅持和政策的及時調整，對政府執政能力是一種考驗。

光速搞建設

2023年9月12日

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