隨著農(nóng)村人口大量涌入城市，80后不想種地，90后不懂種地，00后不問種地，是不得不面對的現(xiàn)實(shí)。誰來種地，怎么種好地，這是急需破解的問題。在山西省臨汾市翼城縣，農(nóng)民們把土地托管出去，只等秋收時(shí)節(jié)，迎接收獲，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接。

相比于父輩留守農(nóng)村勤勤懇懇地耕田種地，中衛(wèi)鄉(xiāng)澮史村35歲的“農(nóng)二代”李鎖菊早就厭倦了“面朝黃土背朝天，彎腰曲背幾千年”的活法。

“外賣點(diǎn)餐連做飯、洗碗都省去了，誰還愿意去種地呢?”李鎖菊說，種一畝麥子需要忙活四五個(gè)月，刨去成本后純收入三四百元，還不如自己在鎮(zhèn)上飯店打工，一個(gè)星期就能賺這么多錢。

李鎖菊的丈夫李長軍在內(nèi)蒙古當(dāng)包工頭，見多識(shí)廣唯獨(dú)不會(huì)種地。和很多同齡人一樣，他希望通過奮斗，融入精彩的城市。

農(nóng)機(jī)手李玉林活躍在田間，給遠(yuǎn)程種地的農(nóng)民們代勞農(nóng)事。他駕駛自走式噴霧機(jī)進(jìn)入農(nóng)田，噴霧裝置伸展噴霧架后寬幅達(dá)15米，可以均勻噴灑農(nóng)藥或液體肥，一臺(tái)機(jī)器一天可以打藥400畝，相當(dāng)于40個(gè)人的工作效率 李虎威 攝

年輕的不想種地，年老體弱的種不了地。澮史村總共3400多人，常住人口1500多人，基本是老人、婦女和兒童這些“出不去的”。73歲的馬天云前幾年動(dòng)了一次大手術(shù)，基本干不了重活。舍不得把4.2畝地荒了，勉強(qiáng)上地播種后，便不管不問，靠天吃飯。

愿意種地、能種地、會(huì)種地的人越來越少了。“根本原因在于糧食種植效益低，與農(nóng)民致富愿望不符。”翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局經(jīng)服站站長張子峰說。

有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，玉米價(jià)格的下跌，讓不少新型主體陷入新的困境：承包的規(guī)模越大，風(fēng)險(xiǎn)也就越大。

經(jīng)營壓力加大，土地退租的苗頭就隨之出現(xiàn)了。河南新鄉(xiāng)延津世紀(jì)富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預(yù)計(jì)到下半年，有一半地要退回去。土地流轉(zhuǎn)的速度也放緩了許多。
另一方面，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。一家合作社負(fù)責(zé)人說：“過去5年都找一家銀行貸款，一筆錢要交雙份利息，貸完先存回去，再貸出來。但有錢就比沒有強(qiáng)，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。”到現(xiàn)在，一說是種地的來貸款，銀行幾乎都不放貸。

如此一來，合作社運(yùn)營也步入困境，甚至名存實(shí)亡。主要原因大概在于：土地流轉(zhuǎn)成本漲得太高了。如果是延津縣農(nóng)戶間小規(guī)模流轉(zhuǎn)，每畝租金600—800元，但農(nóng)戶與龍頭企業(yè)、合作社及種糧大戶流轉(zhuǎn)，每畝租金要到800—1200元。種地想掙錢？基本不可能。

然而，這些問題和結(jié)構(gòu)調(diào)整比起來都不是大問題：小麥?zhǔn)胀炅朔N什么？某些方面的補(bǔ)貼政策什么時(shí)候才能出臺(tái)？原本要種的品種如果不能種了，農(nóng)機(jī)成本又如何解決？

問題總是解決了一個(gè)，就又來了一個(gè)。

眼下正是農(nóng)民最忙的春耕時(shí)節(jié)，但李鎖菊很悠閑。躺在炕上往手機(jī)里輸入地理坐標(biāo)，再微信支付140元，很快就有附近的農(nóng)機(jī)操作手接單，趕到李鎖菊的4畝農(nóng)田里打藥除草。

這種類似“點(diǎn)外賣”的操作背后，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，農(nóng)民只需要在手機(jī)App上下訂單或電話預(yù)約，就會(huì)有職業(yè)農(nóng)民上門干活，耕種防收等農(nóng)活不再需要自己動(dòng)手。

翼城縣政府建立了管理調(diào)度平臺(tái)，全縣600余臺(tái)農(nóng)機(jī)、200架植保無人機(jī)全部安裝GPS數(shù)據(jù)傳感器，耕地角度、耕地深度、達(dá)標(biāo)面積等各項(xiàng)衛(wèi)星監(jiān)測數(shù)據(jù)一目了然，既規(guī)范農(nóng)機(jī)市場，也保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全 李虎威 攝

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管既把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來，又因?yàn)榻y(tǒng)一經(jīng)營降低了種地成本。托管機(jī)構(gòu)被農(nóng)民們叫做“田保姆”，負(fù)責(zé)種子供應(yīng)、耕地、播種、施肥、打藥、收獲、銷售等全過程。賣糧后，從售糧收入中扣除托管費(fèi)用，剩余歸農(nóng)戶自己。

“外出打工更安心了，再不用操心種地的事。”村民史學(xué)慧在新疆打工，家里2.8畝小麥地一度撂荒。農(nóng)忙時(shí)也想回來種地，但2.8畝麥子的凈收入最多1000元，還不夠路費(fèi)、誤工費(fèi)。托管后，種地成本更低，收益更高，到了收獲季節(jié)，糧食就送到家門口，或者糧款直接進(jìn)賬。

無人機(jī)飛手正在田邊校準(zhǔn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù) 李虎威 攝

“從采購種子、化肥，到耕地、澆水，再到收獲，我們?nèi)即鷦诹恕！币沓强h縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體新翔豐公司負(fù)責(zé)人李學(xué)峰說，縣級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)合體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管中心、村級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)站這“三級(jí)體系”共同構(gòu)成托管機(jī)構(gòu)，解決了“誰來種地”的問題。

“土地流轉(zhuǎn)改變了農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)，而托管只是勞務(wù)托管，土地經(jīng)營權(quán)還在農(nóng)民手里。”翼城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張?zhí)熘f，土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)入大戶或合作社，什么收入高就種植什么，主要目的是提高土地附加值。而托管后，土地種什么農(nóng)民自己說了算。

農(nóng)業(yè)托管改變了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，山西省翼城縣新翔豐農(nóng)業(yè)科技有限公司植保作業(yè)人員在田間進(jìn)行除草作業(yè) 李虎威 攝

而且，托管不需要支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，目的是解決青壯年勞動(dòng)力不會(huì)種地的問題，確保國家糧食安全。通過社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代要素對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。

為防止天災(zāi)或管理不善引起的減產(chǎn)或絕收，翼城縣將引入農(nóng)業(yè)受益險(xiǎn)，保證農(nóng)民收入。即使糧食絕收，農(nóng)民也能收到每畝400元的保險(xiǎn)兜底。投保費(fèi)由村集體向保險(xiǎn)公司支付，每畝地80元保費(fèi)，政府籌資72元，農(nóng)民只需繳納8元保費(fèi)，穩(wěn)賺不賠。

農(nóng)機(jī)手接單后，前往農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)。圖為給自走式噴霧機(jī)加注“除草劑” 李虎威 攝

2020年，翼城縣有21個(gè)行政村的1.3萬名農(nóng)民將8萬畝土地做了托管，占全縣土地的14%。翼城模式也被列為全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的20個(gè)典型案例之一。

“今年我們將繼續(xù)擴(kuò)大土地托管面積，給廣大農(nóng)民當(dāng)好‘田保姆’。靠科學(xué)種田保障國家糧食安全，也讓外出務(wù)工的農(nóng)民安心打工致富，為鄉(xiāng)村振興添動(dòng)能。”翼城縣委主要負(fù)責(zé)人說。

來源：半月談、人民日報(bào)等