觀點摘要：農業現代化不能照搬其他國家的做法。我國農業生產應該提高土地生產率，更加注重提高勞動生產率。中國農業技術的突破，重點是四大技術，即機械替代、生物育種、人工智能、綠色環保。只要把這四大技術發展上去，就能有效地提升中國農業的全要素生產率。

“中國邁向農業現代化，面臨兩個基本的約束。第一個約束是‘人多地少水更少’的資源稟賦，第二個約束是小農生產結構，土地經營規模小。”國家發展和改革委員會原副主任、中國國際經濟交流中心副理事長杜鷹說，資源稟賦和小農結構這兩個約束使得我國農業生產率提升速度相對緩慢，農產品的成本上升速度相對比較快，也使得我國農產品的競爭力面臨巨大挑戰。

杜鷹認為，我國農業現代化不能照搬其他國家的做法，要從我國的國情農情出發，走我們自己的道路。

“從戰略全局和長遠考慮，我們必須堅持立足國內、以我為主的方針，把飯碗牢牢端在自己手上，飯碗里主要裝中國糧，同時，我們要全面準確地理解糧食安全，確保國家糧食安全，并不是要全部自給，我們應該更主動和自覺地利用國際市場。”杜鷹說，要正確處理糧食安全與發揮比較優勢的關系，“糧食安全的根基是生產能力的安全，核心安全本質是食物安全。有了這樣一個認識和前提，我們就可以更好地發揮中國農業的比較優勢，統籌安排好國內的生產結構和布局。”

杜鷹表示，我國農業生產應該提高土地生產率，但要堅持兩個原則，第一是必須根據各地的農業結構和作物類型，走有差別的農業現代化的道路，比如以大田作物為主的地區，土地規模經營和機械化的權重應該更多一些，以經濟作物為主的地區要充分發揮名特優產品的優勢，堅持走技術和勞動密集型的路線；第二個原則是不同發展階段的主攻方向應該不同，“我國農業現代化應該更加注重提高勞動生產率，事實上，最近十幾年，我國農業勞動生產率的提升速度遠高于土地生產率的提升速度。”

他還建議，要積極穩妥地發展多種形式的適度規模經營，大力培育新型農業主體。“第一要重點發展糧食產區的適度規模經營，讓該大的大起來。第二要主動利用農戶分化的趨勢，建立以農耕者為主體的土地流轉經營制度，而且要抓好核心農戶的培養工作。第三要推進規模經營，實行兩條腿走路，在促進土地流轉集中的同時，大力倡導和推廣托管服務。第四要提高農民的組織化程度，發展土地適度規模經營。”

杜鷹還就如何實現中國農業技術的突破、進一步強化和完善農業支持保護體系發表了看法。他說，增產技術上去了，糧食單產上去了，發展高附加值農業才有基礎。重點是四大技術，即機械替代、生物育種、人工智能、綠色環保，只要把這四大技術發展上去，就能有效地提升中國農業的全要素生產率。“農業是弱勢產業，國家在農業腳底下墊塊磚更有助于農業進入市場。”

摘自中國婦女報2021年1月15日《鄉村振興要走自己的路——專家談“三農”工作開局起好步》（1月9日，多位來自“三農”領域的重量級專家學者，齊聚“清華三農論壇2021”，為“三農”開局起好步獻計獻策）