作者：老貓

來源：農業行業觀察（ID：nyguancha）

啥是都市農業？

所謂都市農業是指存在于城市內部或靠近城市地區，服務于城市居民的農業種植。

其實，這里有2個核心關鍵點：1）都市農業的農業一定是農業種植相關的；2）一定是服務城市居民，包括“菜籃子”、生態、觀光休閑多功能服務。

都市農業并不是一個全新的概念，早在19世紀末就有類似的農業業態產生。而在現今消費升級、體驗經濟的時代下，安全高品質的食品、良好的生態居住環境，以及貼近自然的休閑娛樂生活方式成為了城鎮居民的新需求。

普華永道思略特重新定義了都市農業的概念，即指發展于城市中或城鄉邊界地區，為城鎮居民提供日常農副產品以及良好生態環境的多功能農業業態，涉及了農業生產資料生產、農產品生產、加工、流通和增值服務（如觀光、購物、娛樂、文化等休閑活動）在內的農業全產業鏈，嵌入了都市生活的方方面面。

目前，都市農業是一個方興未艾的朝陽產業，主要功能是休閑體驗，但其生產功能也非常可觀。只要有新穎的理念，創建合適的系統進行推進，培育健康市場，做大做強都市農業產業，不僅是投資農業一個有著非常好的市場前景的理想項目，同時對推進我國農業供給側結構性改革和城鄉生態建設將發揮重要作用。

但是，因技術、商業、資源限制，我國的都市農業還處在初級階段，正在經歷緩慢的發展。

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都市農業通常地處都市及其延伸地帶，一方面緊密依托并服務于都市，另一方面繁榮農村、富裕農民等農業從業者。

所以，都市農業一直成為農業政策關注焦點。

早在2012年，農業農村部就首次發布支持“都市農業”的政策，并且發布《關于加快發展都市現代農業的意見》。《意見》強調，要不斷優化布局結構，開發農業多種功能，加快轉變發展方式，促進產業轉型升級，提高農業綜合效益，爭取大中城市郊區率先實現農業現代化。力爭通過3—5年的努力，將都市農業建成城市“菜籃子”產品重要供給區、農業現代化示范區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發樣板區、農村改革先行區。

同時，該政策還指出：不斷加大對都市現代農業發展的資金支持力度，逐步構建以政府投資為引導、以企業和農民投資為主體的多元投入格局。

農業農村部專家分析認為：要大力發展農產品加工業，重點培育一批主食、方便休閑食品和凈菜加工等企業，提升農業附加值。要充分運用互聯網等信息技術再造產業體系，大力發展農產品電子商務、鄉村共享經濟、創意農業等新業態新模式，大幅拓展農業增值空間。

因此，隨著政策推進，我國以農業公園、觀光農園、市民農園、休閑農場、教育農園、高科技農業園區、森林公園、民俗觀光園、民宿農莊等多種都市農業發展類型正不斷興起和發展。

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都市農業是集農業的生產、生活、生態功能于一體的產業。我國研究都市農業的歷史不長，尚無統一認識，但是國外都市農業花樣百出，高科技、新模式層出不窮。

早在20世紀中期，都市農業率先興起于歐美、日本等城鎮化程度較高的發達國家。基于對自然生態環境和農業社會責任的重視，在城市擴張和發展過程中，這些發達國家會有意識地保留都市圈內的部分農田用于種植或養殖。在歐洲，發展都市農業經濟功能的基礎上，更偏重于對農業的生活、社會、生態、環保等功能進行拓展和開發。

在亞洲，都市農業發展最具代表性是日本和新加坡，這兩個國家選擇的是經濟和生態兼顧的模式。具體而言，日本是分散的點片狀庭院農業，也可以稱之為被都市圈包圍的農業；而“花園城市”新加坡則是高科技、高產值的產業化農業，主要發展的是集約型的現代農業科技園和農業生物科技園。

在我國，從上世紀90年代開始，我國東部沿海一些發達地區借鑒國外成功經驗開始探索都市農業發展之路，進入新世紀后，中西部地區也逐漸將都市現代農業發展提上日程。

目前，上海、北京、大連等城市的都市農業發展比較迅速，這些城市里以“溫室農業”為主，包括從以色列、荷蘭等國家引進的溫室設備采用無土栽培、園藝化生產為，盡可能不占用城市的土地資源，或者利用土地資源進行多層利用。

另外從功能來看，我國都市農業基本上涉及蔬菜生產區、儲藏加工區、娛樂區、觀賞區、高科技區等內容，滿足城市消費者菜籃子，還有滿足都市人休閑娛樂。

這是目前，都市農業的2大核心目標。

都市農業正從小大大，從單一走向多元，但因資源、技術的短板，中國都市農業還不成規模，問題頻出。

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從現實來看，都市現代農業，肩負服務城市、富裕農民的使命，能否率先實現現代化，一手牽起城市繁榮，一手帶動鄉村振興，在新時代中挑戰與機遇并存、困難與希望同在。

然而，目前我國都市農業尚處于探索發展的初期，普遍存在產業規模較小、產業層級較低、功能拓展不足、先進技術成果集成示范力度不夠、經營主體帶動能力不強、各地發展不平衡等問題，且產品質量和品牌化水平有待提升。

有專業人士，列舉了都市現代農業的3大突出問題：

第一，對都市農業的認識有待提升。雖然對都市農業的重要性認識已有很大提升，但對農產品供給、生態改良、促進就業等功能作用的理解還存在片面性。

第二，都市農業發展的資源約束日益加劇。在城鎮化加快推進下，耕地面積減少難以避免，農業勞動力轉向城市，無人種地、無處種地的問題將越來越突出。

第三，相關支持力度不夠。事實上，各地出臺了一系列關于都市農業的支持政策措施，但仍有不少方面支持力度不足，如基礎設施建設、農業科技推廣、勞動力培訓等。

以上3大問題，導致都市農業發展存在“不平衡”。那么，未來都市農業趨勢將會呈現：從產品到產業、從科技到商業的多功能發展方向。

未來還會有3類代表：

一類是以農產品生產為切入點，向中下游布局的模式；

第二類是以零售渠道為切入點，向上游進行供應鏈布局的模式；

第三類則是以多元業務為切入點，將農業融入商業、社區、產業等地產業務的綜合型模式。

中國農業產業分析師李劍認為，中國農業絕大部分土地都在農村，城市里的農業一定是以科技為主導，開展農業現代的化的試驗和推廣，同時嫁接商業思維提升農產品溢價和農業功能變現。

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從國內外案例來看，都市農業核心：科技+商業。

比如，荷蘭和新加坡都市農業的發展模式已充分表明，科學技術是都市農業強有力的依托和支撐。

因此，不管是否定位于高科技型都市農業發展模式，都不能忽視科技水平的提高。

當前，我國都市農業的科技含量總體偏低，生產設施和配套設備不完善，科技創新能力比較弱，良種繁育速度和質量難以滿足發展的需要，向其他地區輻射、輸出先進農藝、設施、科技的作用也很有限。

但是，可以預見，國家正在推進數字農業、智慧農業、5G技術、區塊鏈技術、生物技術應用落地，都市農業的科技將會逐步加強與擴大，尤其是都市農業的“菜籃子”功效將會成為重點，解決城市消費者“買菜難”、“買菜貴”的矛盾。

都市農業，未來可期。

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