近日，農業部辦公廳國家農業綜合開發辦公室印發了《農業綜合開發區域生態循環農業項目指引（2017-2020年）》。2017年~2020年，建設300個左右區域生態循環農業項目。

單個項目中央財政資金投入控制在1000萬元左右（地方財政資金投入比例高的省份可適當降低中央財政資金投入規模，全部財政資金投入控制在1500萬元左右）。條件基本具備的省份，每年安排項目不超過3個；條件較好的省份可適當增加項目個數，但最多不超過6個。項目建設期為1年。

生態循環農業項目建成后，要提高區域范圍內農業資源利用效率和實現農業廢棄物“零排放”和“全消納”；區域內化肥農藥不合理使用得到有效控制，努力實現“零”增長；畜禽糞便、秸稈、農產品加工剩余物等循環利用率達到90%以上，農產品實現增值10%以上，農民增收10%以上。

生態循環農業即將在農業領域呈現“百家爭鳴”的現象。

近年來，我國現代農業建設加快推進，取得了巨大成就，但農業保供給、保收入、保安全、保生態的壓力越來越大，農業發展已經到了必須加快轉變發展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護生態環境、更加注重推進可持續發展的歷史新階段，發展生態循環農業意義重大、勢在必行。

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念。習近平總書記多次強調，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

今年，中央印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》，這是國家層面第一次專門就生態文明建設作出全面部署。

農業部部長韓長賦：大力發展生態循環農業。“十三五”的主線，中國應以新的理念引領新的發展，大力轉變農業經營方式、生產方式、資源利用方式和管理方式，推動農業發展由數量增長為主轉到數量質量效益并重上來、由主要依靠物質要素投入轉到依靠科技創新和提高勞動者素質上來、由依靠拼資源拼消耗轉到可持續發展上來。

近年來，我們適應新形勢，對發展生態循環農業作了積極探索，取得了明顯成效。

1、初步建立了生態循環農業發展的制度框架。

2、實施了一批重點工程。

3、初步構建了生態循環農業示范帶動體系。

4、探索推廣了一批技術模式。

“再利用、減量化、資源化”原則是循環經濟的“3R”原則，屬于過程性、輸入端和輸出端方法，各國結合其資源特征、產業結構，發展了多種循環農業模式，都充分體現了循環經濟的“3R”原則。

1、物質再利用模式：日本愛東町地區循環農業

愛東町地區循環農業的核心內容是發展油菜生產。一方面，油菜籽利用后遺留的油渣可以通過堆肥或飼料化處理得到優質的有機肥料或飼料；另一方面，回收廢棄食用油，再加工處理成生物燃油。愛東町地區循環農業有效促進了資源在農業經濟系統中的高效再生，減少了外部資源投入和農業廢棄物排放，實現了資源合理循環再利用和生態環境保護，符合循環經濟的基本原則。

德國的“綠色能源”農業，20世紀90年代初，德國科學家發現可從一些農產品中提取礦物能源和化工原料替代品，實現農產品的循環再利用，這些生物質能源和原料是綠色無污染的，德國聯邦政府開始重視發展此類經濟作物。德國科學家對甜菜、馬鈴薯、油菜、玉米等進行定向選育，從中制取乙醇、甲烷，成功地研制出綠色能源；從菊芋植物中制取酒精；從羽豆中提取生物堿。油菜籽是德國目前最重要的能源作物，不僅可用作化工原料，還可提煉植物柴油，代替礦物柴油用作動力燃料。

2、減量化模式：美國的精準農業

精準農業也稱精確(細)農業，追求以最少的投入獲得優質的高產出和高效益。指導思想是按田間每一操作單元的具體條件，精準地管理土壤和各項作物，最大限度地優化使用農業投入(如化肥、農藥、水、種子等)以獲取最高產量和經濟效益，減少使用化學物質，保護農業生態環境，精準農業是“減量化”的循環農業。美國是世界上實施精準農業最早的國家之一，l990年后，美國將GPS系統技術應用到農業生產領域，明尼蘇達州農場進行了精確農業技術試驗，用GPS指導施肥的作物產量比傳統平衡施肥作物產量提高30％左右。試驗成功后，小麥、玉米、大豆等作物的生產管理都開始應用精確農業技術。20世紀90年代中期，精準農業在美國的發展速度相當迅速，到1996年，安裝有產量監測器的收獲機的數量增長到9000臺。

以色列節水農業：

為了保持區域水環境和生態的持續穩定， 以色列的循環農業突出體現為完善的節水農業體系。噴灌、滴灌、微噴灌和微滴灌等技術在以色列普遍使用，80％以上的農田灌溉應用滴灌，l0％為微噴，5％為移動噴灌，完全取代了傳統的溝渠漫灌方式。成效最大的是農業滴灌技術：一是水可直接輸送到農作物根部，比噴灌節水20％；二是在坡度較大的耕地應用滴灌不會加劇水土流失；三是經污水處理后的凈化水(比淡水含鹽濃度高)用于滴灌不會造成土壤鹽堿化。滴灌技術比傳統的灌溉方式節約用水和節省肥料30％以上，而且有利于循環利用廢污水。為開辟水源，以色列加大了對污水處理和循環使用的投入。以色列規劃農業灌溉全部使用污水再處理后的循環水，目前，已將80％的城市污水處理循環使用，主要用于農業生產，占農業用水的20％。經處理后的污水除用于農業灌溉外，還重輸回蓄水層。

3、資源化模式:英國的“永久農業”

“永久農業”是循環經濟中廢物資源化的一種重要形式，特點是在節約資源和不破壞環境的基礎上，通過元素的有效配置達到有利關系的最大化。種植者們循環利用各種資源，節省能源，如用香煙頭來收集雨水、變糞便為有機肥料、實行秸稈還田。“永久農業”尋求盡可能節約使用土地的資源，強調使用多年生植物；鼓勵使用自我調節系統。耕種土地時，通過多種類種植和綠色護蓋等技術來保養土地，監控當地環境，構建綠色發展規劃。“永久農業”不使用人造化肥和殺蟲劑，通過種植多樣性的植物以及促使食肉動物進入生態系統來阻止害蟲，例如，豆類植物苜蓿，能夠釋放氮氣，可使害蟲迷失方向。

4、生態產業園模式

循環農業的尺度有部門、區域、社會3個層次：部門層次主要指以一個企業或一個農戶為循環單元；社會層次意味著“循環型農村”；區域尺度是按照生態學的原理，通過企業間的物質、能量、信息集成，形成以龍頭企業為帶動，園內包含若干個中小企業和農戶的生態產業園，菲律賓瑪雅農場是一個成功的生態產業園典范。瑪雅農場最初只是一個面粉廠，從20世紀70年代開始， 經過10年建設，形成了一個農林牧副漁良性循環的生態系統。面粉廠產生大量麩皮，為了不浪費麩皮，建立了養殖場和魚塘；為了增加收入，又建立了肉食加工和罐頭制造廠，對畜產品和水產品進行深加工。到1981年，農場擁有36公頃的稻田和經濟林，飼養2．5萬頭豬、70頭牛和1萬只鴨。為了控制畜禽糞肥污染、循環利用加工廠的廢棄物，農場建立起十幾個沼氣車間，每天生產沼氣十幾萬立方米，能滿足農場生產和家庭生活所需的能源。從產氣后的沼渣中，還可回收一些牲畜飼料，其余用做有機肥料。產氣后的沼液經處理后，送入水塘養魚養鴨，最后再取塘水、塘泥用來肥田。農田生產的糧食又送面粉廠加工，進入下一次循環。瑪雅農場不用從外部購買原料、燃料、肥料，卻能保持高額利潤，而且沒有廢氣、廢水和廢渣的污染，充分實現了物質的循環利用。

農業部農業生態與資源保護總站資源保護處處長孫玉芳說，發展生態循環農業必須立足當地實際，積極探索不同模式，發揮比較優勢，突出建設重點，不能簡單地“ 農 產 品一刀切”搞一種模式。

在中國，盡管循環農業存在的歷史悠久，但是產業化的時間較短。王振博士提到，目前，尚無針對循環農業發展的專門性政策，政策的制定散見于國家戰略和地方經濟社會規劃當中，這在一定程度上制約著循環農業的發展。

農業行業觀察認為，依靠生態循環農業賺錢還需要在以下幾個方向發力：

1、培養復合型人才

生態循環農業是一個高科技行業，人才自然少不了。懂生態、懂農業、懂互聯網的人才更是關鍵。

但目前很多大學里面沒有開設這樣的課程，復合型人才少之又少。因此，各大研究院和企業需要對生態循環農業人才進行重點培養。

2、生態循環農業項目資本化

投入一個生態循環農業項目少則10多萬元，多則幾百萬元。但生態農業的類似農業項目一樣，存在“投入大，回報慢”的窘地。

因此一般企業的是很難做到這么大的投入，農民來說更是望塵莫及。

盡管，國家在推進農業領域ppp落地，但生態循環農業如何去吸引資本，尤其是商業資本。這一點很關鍵。

3、打磨商業模式

雖然，循環農業每個環節都能賺錢，但，哪個環節是主導。整體的生態循環農業，到底靠那個環節賺錢。

生態循環農業的商業模式打磨需要頂層設計，以生態為主線，考慮農業的每個環節，設計出盈利模式。

同時，通過既定的商業模式通過快速復制的方式，推進生態循環農業項目的變現能力。

4、產業化

生態循環農業看似是一個整體的產業鏈，但產業化還是比較薄弱。更主要的核心產業如何打造，如何通過核心產業帶動其他環節的提升。

生態循環農業不是為了生態而生態、為了循環而循環，而是在產業的基礎上加強整合、提高資源利用率。

5、創新依然是關鍵

在中國，生態循環農業發展很多年，為什么生態循環農業一直沒有成為中國農業主導。個人覺得還是創新與裂變出現了問題。

打破生態循環農業的困局，依然依靠創新：技術創新、人才創新、模式創新。

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