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農業6大重大改革！不僅決定生死，更是影響未來

老貓

2017-04-17 09:16:13

[ 導讀 ] 2017年到底農業領域將會有哪6個重大改革？

任繼周院士：到了第三次農業結構變革的時候了。

十八大以來, 黨和政府的許多文件已經多次宣示, 第三次全國規模的農業結構改革, 正在以調結構、去庫存、去杠桿、補短板等多項措施拉開序幕。我們一向依賴的政策杠桿, 在棉花產業已經全然失效, 糧食杠桿的斷裂之聲也已清晰可聞, 至于油料作物, 正在尋尋覓覓不見端倪。

農業君（公眾號；nyguancha）先來說說，2017年到底農業領域將會有哪6個重大改革？

重大改革一：土地改革，是農業農村改革成敗的關鍵！

農村改革的關鍵就是土地。從新中國成立以來，可以看到，每一次重大的改革都是先從土地開始。因為土地是農業農村安身立命的根本，一切農業產業的根源都能追溯到土地上來。那么，現在中國要走農業現代化的道路，也要從土地入手，并且這將是一場翻天覆地式的大變革！

那么，土地要怎么變？離不開兩個核心：

1. 土地確權。2. 三權分置。

為什么要確權？因為只有確權才能保證集體的所有權和農戶的承包權，才能防止土地私有化，從而才能保證國家和人民的利益。農村土地藏著驚人的財富，這財富在哪兒？就在土地上，即基本農田、建設用地、宅基地、尤其是后兩塊用地。

確權以后，下一步就是三權分置，這是前不久剛剛又明確的文件。三權分置的目的就是要搞活農村土地，現在的農村土地為什么活不起來？因為既缺人又缺錢。缺錢好理解，缺人指的是能整合農村資源，會經營的人。三權分置帶來了人（新型農業經營主體，即農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶等），然后會帶來了錢。

重大改革二：補貼改革，大力發揮新型經營主體帶動作用

在近兩年的政策發布規律中可以看到，國家對農業新型經營主體（新型農業經營主體，即農業企業、合作社、家庭農場、種養大戶等）政策很多，但都圍繞著一個核心，那就是帶動性。無論從扶持資金上，還是從優惠政策上，都非常明顯的突出這一特點。

農村是一片廣闊的天地，農業是一個關于衣食住行的產業，大到一個政策的實施，小到一個項目的運行，都要有具體的人去落實。那么，經營主體的帶動性就十分重要。通過經營主體的帶動作用，帶動周邊的人去共同發展。共同走上現代化農業的致富道路。因此，2017年補貼扶持資金也將會是一個重大改革。

那么，將要怎么改？兩個字，一個是增，一個是調。

增的是總量。惠農補貼年年都在增，并且增幅很大。而明年國家加大農業改革力度，補貼方面仍會呈上漲趨勢。

調的是結構。例如今年推行的“三補合一”，不是誰發的多發的少了的問題，而是進行了調整。隨著改革的發展，未來還會有一個政策的相應調整，這里的調整指的是發放方式，發放時間等，這就是跟咱息息相關的了。

重大改革三、農業金融開始發力，撬動億萬農村市場

農業產業化、農民職業化、農村社會化成為新趨勢，對于家庭農場、專業大戶、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體來說，如何發揮最大效用，發展模式至關重要，例如“基地+農戶”取得了不錯的效果。2017年國家將會對這一主體功能更加明確分工，亦會出臺相應的政策支持。

要發展農業，改變農村面貌，光有人，有產業是不夠的。所以農村金融一定要快速發展起來，很多人不明白農村金融到底是什么？說直接就是信貸，貼息，貸給你錢；你項目好，給你貼息。也包括咱們常說的“精準扶貧”其實也算是金融的一種。

重大農業改革四：培育新型職業農民 讓農民成為體面的職業

國家定好基調：“農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。要通過富裕農民、提高農民、扶持農民，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業。”

“誰來種地”和“怎樣種地”是農業現代化的關鍵。習近平總書記用“愛農業、懂技術、善經營”九個字勾勒出新型職業農民的鮮明特征，具有重要的導向意義：熱愛是最好的老師，農業是一項技術活兒，農業也是一個可以賺錢的行當。

新型職業農民懂技術、會經營、善管理，不僅能促進當地產業的發展，更激發了當地貧困戶的脫貧積極性，很好地實現了“幫貧帶富”。

重大農業改革五：土地污染迫在眉睫 農業環保成農業現代化前提

土地資源污染嚴重、農產品質量告急，已是不爭的事實;局部地區近五成大米、米制品鎘超標，更是讓人們直接遭受土壤污染之“痛”。

中央政府工作報告指出，強化水、土壤污染防治。今年化學需氧量、氨氮排放量要分別下降2%。抓好重點流域區域水污染和農業面源污染防治。開展土壤污染詳查，分類制定實施治理措施。啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點，完成退耕還林還草1200萬畝以上，積累更多生態財富，構筑可持續發展的綠色長城。

這段時間，農業部紛紛出臺農藥增長零目標和農藥管理新條例等文件。在源頭上防治農產品安全、農業污染等問題。

重大農業改革六：一二三產業融合 推進新業態

農業供給側改革的另外一個方向：一二三產業融合。休閑農業、農業電商、農村電商、農村物流等農業新業態成為破解農業現代的主要途徑。

2016年中央財政安排12億元，確定了12個省份作為試點。國家發展改革委推薦安排專項資金460多億元，支持900多個農村產業融合發展項目。今年可能會安排更多。

2017年中央財政資金采取先建后補、貸款貼息、設立產業引導基金等方式支持產業融合的關鍵環節和重點領域。

農業改革是農業必由之路！當前的農業改革不僅僅決定農業生余死，更是影響未來農業30年。

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