中央農(nóng)村工作會議12月19日至20日在北京召開。會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在方向性問題上不能出偏差，不能犯顛覆性的錯誤，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。

農(nóng)業(yè)同樣存在著供給側(cè)供應(yīng)質(zhì)量不優(yōu)、效率不高的問題，而且，這些問題都是長期積累的結(jié)果，改革的難度更大，可能引發(fā)的矛盾也更多。所以，中央提出在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，必須守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題“三條底線”的要求，是非常必要的，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進、有序推進、有效推進的關(guān)鍵。

對中國這樣的人口大國來說，吃飯問題無疑是天字第一號大事，糧食生產(chǎn)必須成為經(jīng)濟工作的頭等大事。必須把糧食生產(chǎn)放在政府工作的首要位置，確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)問題;另一方面，如何才能穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)不出現(xiàn)問題，僅僅依靠種糧規(guī)模、守住18億畝耕地紅線是不夠的，還必須提高糧食生產(chǎn)水平、提高耕地利用率。千家萬戶種糧食，不僅產(chǎn)量不高、規(guī)模效益產(chǎn)生不了，而且糧食質(zhì)量、糧食品質(zhì)沒保證，糧食的供給效率難以提升。必須通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的目標(biāo)。顯然，這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最難突破點之一。

顯然，讓農(nóng)民能夠收入不降低、增收有盼頭，是又一個必須守住的底線。如果推行農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營以后，農(nóng)民的收入水平出現(xiàn)了下降，那這樣的改革，就是失敗的。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不管怎樣搞，農(nóng)民增收勢頭不能逆轉(zhuǎn)，這是必須嚴(yán)守的一條底線。除了通過鼓勵農(nóng)民進城務(wù)工解決一部分“失地”農(nóng)民就業(yè)問題之外，如何通過就地安排就業(yè)、保留一部分勞動力在農(nóng)村，讓從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的人能夠比較順利地找到農(nóng)業(yè)勞動力，也是非常重要的問題。這就要求大力提高農(nóng)村社會保障水平。

無論是糧食增產(chǎn)還是農(nóng)民增收，最終的目的都是農(nóng)村穩(wěn)定。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)中國總?cè)丝诘拇蟀耄r(nóng)村穩(wěn)定才是真的穩(wěn)定。而農(nóng)村穩(wěn)定的關(guān)鍵，就是農(nóng)民收入有來源、生活有保障。不管什么樣的改革，都要把農(nóng)民利益放在首位。

中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，也進一步說明了農(nóng)村穩(wěn)定的重要性。因為，沒有農(nóng)民收入的增長，沒有農(nóng)民積極性的調(diào)動，沒有農(nóng)民對改革的支持。從承包制到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營再到農(nóng)村改革，沒有一項不是把農(nóng)民利益放在突出位置的，也沒有一項不是給農(nóng)民帶來好處的。自然，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也必須把增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)民利益放在最突出位置，成為推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須守住的底線。

如果能夠守住好這三條底線，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就可以大膽地推進，解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種矛盾和問題。即便力度大一些、手段狠一些、方法多一些，也不會出現(xiàn)新的大問題。

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