今年中央一號文件指出要“打造特色農業產業集群”。鄉村特色產業集群具有資源要素集聚、地域特色明顯、輻射帶動能力強等特點，是鄉村產業振興的新亮點和聯村帶農富民的新載體。對此，今年政府工作報告再次強調要“促進鄉村特色產業延鏈增效、聯農帶農”。發展鄉村特色產業集群，是進一步完善聯農帶農機制、拓寬農民增收渠道、扎實推進鄉村全面振興的關鍵。

近年來，各地以鄉鎮和自然村為基本經濟單元，培育出一個或幾個市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產品或產業。鄉村特色產業集群的發展，不僅拓寬了農民就業增收渠道，實現了家門口就業，而且有效推動了農業產業結構調整，提升了農業整體素質和競爭力，激發了農村經濟發展活力。

然而，一些特色產業村長期各自為戰，缺乏抱團發展的理念，導致產業鏈短、同質化嚴重、抗風險能力弱、市場開拓不足等問題。以村鎮為單位的農業產業則面臨銷售渠道與品牌建設的持續發展瓶頸，造成產品競爭力弱、附加值低，易陷入低價內卷的惡性循環。縣域單一農業特色產業容易出現技術斷層、資本短板、人才空心等問題，往往導致關鍵環節斷鏈。“小而美”的鄉村特色產業如同散落的珍珠，即使再精美獨特，若缺乏系統串聯與協同整合，也難以突破各自為戰的“孤島效應”。農業產業鏈條長且寬，涉及眾多環節，某個環節的點狀突破無法替代產業鏈的網狀生態。村集體內部和相鄰村莊協同不足，難以形成內部分工協作合力和外部差異化互補。打造鄉村共富特色產業集群，唯有串珠成鏈，才能釋放更加強大的集成效應和規模效益。

串珠成鏈不是簡單的產業疊加，需要的是將土地、資本、技術、人才等農業生產要素在村鎮縣等地域空間系統重構，實踐路向要以核心村或龍頭企業為引擎，輻射帶動周邊鄉村，構建以點帶面、梯度擴散的發展網絡，形成利益共享、協同共生的產業生態，通過讓每一顆珍珠在產業網狀生態鏈中找到獨特價值位勢，將農民深度嵌入價值鏈的各環節，從而實現從單兵突擊到聯村共富的躍升。例如，陜西省的黃土高原蘋果產業集群在6市7縣（區）協調布局良種苗木功能區、核心生產區、加工流通集聚區，形成了世界級蘋果產業帶。又如山東省的設施蔬菜產業集群，在壽光市及周邊縣（市、區）聯合打造生產、加工、研發創新功能互補的蔬菜產業綜合體。

推動鄉村特色農業產業串珠成鏈，實現區域集群化發展，需要縣鄉政府、村集體、龍頭企業等多方協力，共筑興村共富鏈。

一要以“鏈長”為牽引，系統謀劃，整體推進。串珠成鏈，做好鄉村連片振興文章，地方政府要發揮“鏈長”作用，緊緊圍繞共同富裕產業集群建設目標，建立完善的縣域特色產業鏈圖譜，明確資源配置和招商引資方向，協調推進重點項目，建設公共服務平臺和常態化服務機制。地方政府通過優化生產端、做精加工端、暢通流通端、培育供應端、拓展銷售端，系統謀劃特色優勢產業的發展目標和主要任務，實現補鏈強基、延鏈擴容、強鏈突破。要注重整體性、協同性，打破村鎮地域和行業部門壁壘，建立跨村鎮和跨部門的政策協同機制，整合財政、土地、金融等政策資源，通過跨區域聯動發展，凝聚農業產業發展的強勁合力。

二要以“鏈主”為引領，聚鏈成群，集群成勢。在打造鄉村共富鏈過程中，要遴選具有品種優勢、技術積累和產業基礎的村鎮作為“鏈主”，通過政策傾斜、技術賦能和品牌培育，強化其特色農業產業集群的示范引領作用。特色農業產業集群建設，要培育“鏈主企業+生態伙伴”體系，通過定向招商、技術改造等方式扶持龍頭企業，同步培育合作社、家庭農場、庭院經濟等配套主體，構建聯農帶農機制，促進農民就業增收。通過建立區域梯度承接機制，進一步串聯周邊區域分散資源，協同打造差異化聯動發展格局。圍繞“鏈主”需求，可引導周邊村鎮結合自身產業優勢，發展特色農產品，推廣種植、精深加工、冷鏈倉儲、電商營銷、鄉村旅游等上下游產業和配套服務，促使各個村鎮間形成緊密的產業互補關系。通過產業融合和裂變，驅動跨區域資源高效配置，構建特色產業優勢明顯、龍頭企業引領作用突出、多產業鏈條完備、市場競爭力高的區域產業集群。

三要以機制為抓手，強化保障，壯大集群。打造鄉村共富特色產業集群，要構建聯村多贏發展新格局，依托訂單農業鎖定產銷關系，輸出標準化技術賦能生產端，構建統一品牌打通市場端，將周邊村鎮小微加工企業、合作社及零散的農戶整合為“企業+合作社（村集體經濟組織）+農戶”的集約化協作網絡，以契約化合作降低經營風險，實現收益共享。健全聯農帶農利益聯結機制，將聯農帶農作為新型農業經營主體扶持政策傾斜的重要依據，開展多種形式的股份合作，探索“保底收益+二次分紅”的風險對沖機制，讓農民共享產業增值收益，促進村集體經濟持續壯大。完善服務保障機制，通過創新金融服務模式、打造區域公共品牌、開展技術培訓、吸引人才返鄉創業、搭建“數字聯村”區域性產業信息中樞平臺等方式，讓各類先進優質生產要素向發展鄉村特色產業集群集聚。

來源：農民日報

作者：黃啟才 福建社會科學院研究院；黃巧龍 福建社會科學院副研究員

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