農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、科技部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》。這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的思路目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大措施，對“十四五”時期農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展作出了系統(tǒng)安排，具有里程碑式的意義。

“十四五”時期，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展目標(biāo)是什么，如何推進(jìn)？短板是什么，怎樣補(bǔ)齊？如何夯實(shí)糧食生產(chǎn)的“命根子”？

面向“十四五”，《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》提出了到2025年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展“五個明顯”的目標(biāo)，即資源利用水平明顯提高、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)明顯改善、綠色產(chǎn)品供給明顯增加、減排固碳能力明顯增強(qiáng)，并進(jìn)一步明確了保資源、優(yōu)環(huán)境、促生態(tài)、增供給4個方面的11項(xiàng)定量指標(biāo)。

到2035年，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得顯著成效，生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局基本建立，美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村基本建成。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，是國家糧食安全和百姓“米袋子”的基礎(chǔ)。第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國擁有耕地19.18億畝、園地3.03億畝。與“二調(diào)”相比，10年間全國耕地地類減少了1.13億畝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德表示：“多方面預(yù)測，未來一個時期，我國城鄉(xiāng)居民消費(fèi)升級加快，糧食需求呈現(xiàn)剛性增長態(tài)勢，糧食供求形勢依然偏緊，穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)十分艱巨。”

怎樣保護(hù)耕地資源？撂荒地怎么辦？高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田如何建？耕地質(zhì)量怎么保？《規(guī)劃》提出了穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量、保生態(tài)“三位一體”的要求。

穩(wěn)數(shù)量：嚴(yán)守18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)退化耕地治理，改良酸化、鹽堿化耕地；

提質(zhì)量：加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，加快改造提升已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升行動計劃，開展耕地質(zhì)量調(diào)查評價，特別是要保護(hù)好“一兩土二兩油”的東北黑土地；

保生態(tài)：推動用地與養(yǎng)地相結(jié)合，力爭到2025年受污染耕地安全利用率達(dá)到93%左右。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司一級巡視員陳章全強(qiáng)調(diào)，糧食安全是國之大者，必須不惜一切代價、采取堅決有力措施，牢牢守住15.46億畝永久基本農(nóng)田面積。

“我國農(nóng)業(yè)科技整體水平已進(jìn)入世界第二方陣。對標(biāo)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國在邁向世界農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國的道路上正處于‘爬坡過坎、奮力沖刺’的關(guān)鍵階段。”中國農(nóng)科院院長唐華俊表示，“現(xiàn)在這個階段，不僅從別人那里拿到關(guān)鍵核心技術(shù)不可能，就是想拿到一般的高技術(shù)也是很難的。因此，只有加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，才能打破高技術(shù)壟斷，建立與大國地位相符的完整科技創(chuàng)新體系。”針對科技方面的短板，《規(guī)劃》提出，強(qiáng)化科技動能，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐。具體來看，要做好三方面工作：

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色科技創(chuàng)新。加強(qiáng)綠色科技基礎(chǔ)研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新；完善綠色農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，推動農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)升級，加快綠色高效技術(shù)裝備示范推廣；建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新載體。加快綠色適用技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)綠色科技成果轉(zhuǎn)化和綠色技術(shù)先行先試，引導(dǎo)小農(nóng)戶應(yīng)用綠色技術(shù)。加強(qiáng)綠色人才隊伍建設(shè)。健全基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培養(yǎng)綠色技術(shù)推廣人才，發(fā)揮高等院校、科研單位作用，增設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專業(yè)，在生產(chǎn)一線建立科技小院、實(shí)習(xí)基地，指導(dǎo)科研人才參與綠色技術(shù)推廣。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，還需要從重塑產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。《規(guī)劃》中，首次提出了打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并從綠色生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等全過程作出了系統(tǒng)安排。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加工環(huán)節(jié)，堅持加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展方向，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用；流通環(huán)節(jié)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系，推廣農(nóng)產(chǎn)品綠色電商模式；消費(fèi)環(huán)節(jié)，健全綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理，開展農(nóng)產(chǎn)品過度包裝治理。

為完善扶持政策，《規(guī)劃》還提出，健全政府投入激勵機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度，多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司副司長王衍指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將開展綠色高質(zhì)高效行動，選擇重點(diǎn)縣建設(shè)一批綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)示范片，圍繞糧棉油糖等重點(diǎn)作物，集成組裝耕種管收全過程綠色高質(zhì)高效新技術(shù)。

文章來源：中咨國業(yè)